凡制令宣布,皆所以为人。如闻州县承敕,多不告示百姓,咸使闾巷间不知旨意,是何道理?宜令所繇捉搦,应有制敕处分事等,令终始勾当,使百姓咸知。如施行有违,委御史访察奏闻。