钦定四库全书
浮沚集卷一
宋 周行已 撰
奏议
上皇帝书
臣窃谓人臣之私莫大于朋比而天下之患莫深于壅隔古之人君所以操独断而任贤使能广羣听而明目达聪盖防此也恭惟陛下临御以来总揽权纲励精政事官无大小事无巨细皆出宸断亲御翰墨臣庶奔走而听命海内欢忻而蒙德十二年间法全而令具治定而功成然则天下既已无事矣臣愚过虑窃意万几之繁久勤宵旰臣愿陛下储精蠖濩游意太清小职细务责之三省百司而独操其要者在于察股肱之任必出于公使无朋比之欺择耳目之官咸竭其忠使无壅隔之患如此则职何小而不举事何细而不闻不待悉烦圣虑而天下之理得矣臣愚不胜区区蝼蚁之诚
上皇帝书
臣闻忠臣虽在畎亩不忘其君志士虽无其位而忧在天下何则君臣之义出于天性天下之人同于一体是以伊尹耕于有莘而自任以天下之重仲尼孟轲身为匹夫而汲汲皇皇彼皆遭非其时犹欲使其君为尧舜之君使其民为尧舜之民孔子亦曰如有用我者吾其为东周乎孟子亦曰岂徒齐民安天下之民举安况臣生逢盛世身事明主岂不愿陛下享天下之安天下同陛下之乐承祖宗深厚之德泽固万世无穷之基业而臣尤以为幸者以陛下性体帝尧之仁躬行周王之孝有大舜取人为善之大德有成汤改过不吝之诚心加之以钦明文思之圣学允恭克让之懿行是以手诏每下天下无不感悦虽远方穷僻之民皆知陛下之为圣主也然而天下之民犹有不得尽被陛下之泽而经国之术犹有不得尽如陛下之意者岂非有司议法之过官吏行法之弊乎臣读昜得其说曰天地之大德曰生圣人之大宝曰位何以守位曰仁何以聚人曰财理财正辞禁民为非曰义今陛下有天地好生之德居圣人大宝之位守之以仁行之以义而臣下未有称陛下之旨任天下之责者夫守位莫大于得人心聚人莫先于经国用此诚陛下今日之所留意而已行之矣然臣犹有区区之说者诚谓更化之际古人所难调一之道必有其要故臣为得人心之说有四一曰广恩宥二曰解朋党三曰用有德四曰重守令为经国用之说有六一曰修钱货之法二曰修茶盐之法三曰修居养安济漏泽之法四曰修学校之法五曰修吏役之法六曰修转输之法臣所谓广恩宥者诚谓陛下前日听任之过法度或有未便刑罚或有失中天下虽知陛下之德而行法之吏不无失人之心臣愿陛下旷然为盛德之举下责躬之诏其意若曰乃者失于听任法度过差恐吾民至有陷于非辜贤者或有废而未用人失其所泽不下宣因推应官吏军民之在罪籍者无轻重悉使自新如此则天下之人孰不懽然交悦益知陛下之为圣前日有司之为过也臣所谓广恩宥为得人心之术者此也夫然後除其党籍勑戒有司应今赦以前不得复论继今以後不得复以朋党为言朋党之论诚非国家之利也夫一身内有九族之衆外有婚姻之党又有朋游之好一家十人十家百人百家千人以一人失职千人怀戚一口传情万口传声陛下诚能念其前事之已往岁月之已久所言失当者或出于忠诚之愤激所为缪戾者或出于愚暗之无知天下乐生之情同于昆虫何所不爱陛下好生之德同于天地何所不容臣愿无问罪之轻重时之先後人之邪正悉因大霈一切释之两解其党应前任宰相执政者与之三京四辅前任侍从者与之帅府望郡前任台省官者与之列郡余官各随资任听其仕进已亡殁者悉复之有恩赐者悉还之如此则人无怀疑下无失职之叹幽明咸被其泽贤愚各得其所囘千人之忧戚为四海之懽声臣所谓解朋党为得人心之术者此也臣所谓用有德者臣诚谓天下之人有有德者有有才者有才德兼备者操行无邪持心近厚所谓有德也人所不能而已能之所谓有才也才德兼备者上也有德而无才者次也有才而无德者又其次也无才无德斯为下矣故曰贤者在位能者在职又曰任贤使能所谓贤者有德之谓也所谓能者有才之谓也贤者在位则朝廷尊朝廷任贤则天下服夫为德非一日之积也德成而信于人者又非一日之积也臣愿陛下博选耆艾参用旧德盖耆德之人知古今之多閲世故之久必能为陛下稽古爱民必不为陛下妄作生事而又天下之所素知人心之所素服用之于一方则一方之民悦用之于朝廷则天下之民悦陛下能用民悦之人是陛下得民之悦也臣所谓用有德为得人心之术者此也臣所谓重守令者诚谓天下一家万民为本积县为州积州为国县不得人则为陛下失一县人之心州不得人则为陛下失一州人之心国不得人则为陛下失天下之心是人心者为州县之根本州县者为天下之根本今朝廷之上选贤用能而州县之任未尝选也资考应吏部之格者可以得也朝廷以为不才而黜逐者可以得也夫朝廷以堂选为重吏部为轻而郡守县令以吏部得之是州县之任轻于朝廷也朝廷以进用为才黜责为不才而郡守县令以黜责得之是朝廷轻郡守县令之任也臣愿立守令之法重州县之任应今後朝廷之黜责者不得任郡守县令朝廷之选用者必自郡县守令选除如此则守令知自重而不敢害吾民民知上爱我莫不怀上德臣所谓重守令为得人心者此也臣所谓修钱货之法者其说有三一曰当十二曰夹锡三曰陕西铁钱夫钱本无用而物为之用钱本无重轻而物为之重轻此圣智之术国之利柄也臣窃计自行当十以来国之铸者一民之铸者十钱之利一倍物之贵两倍是国家操一分之柄失十分之利以一倍之利当两倍之物又况夹锡未有一分之利而物已三倍之贵是以比岁以来物价愈重而国用愈屈为今之说者不过曰官既能铸听其自轻重又不过曰如庆历之法以渐减其分数此二说皆不可也夫盗铸当十得两倍之利利之所在法不能禁也自行法以来官铸几何私铸几何矣官铸虽罢私铸不已也私铸不已则物价益贵刑禁益烦而物出于民钱出于官天下租税常十之四而籴常十之六与夫供奉之物器用之具凡所欲得者必以钱贸昜而後可使其出于民者常重出于官者常轻则国用其能不屈乎此一不可也庆历之法前日行之东南是也自十而为五自五而为三自三而为小钞自十而为五民之所有十去其半矣自五而为三民之所有十去其七矣小钞之法自一百等之至于一贯民之交昜不能悉辨其真伪一也输于官而不可得钱二也是以东南之民不肯以当三昜钞而尽销为黄钱此前日已行之弊也然而所以得行者尚以改铸之日未久散于天下者未多况今公私之铸日久并于五路与京师者日益多其可复如前日公私有五分七分之损乎此二不可也然而当十必至于当三然後可平夹锡必并之然後可行陕西铁钱必通之然後可重臣之说欲宫出进纳诰敕与度牒紫衣师号见钱公据六等以收京师五路当十随其钱数物直平昜之其有奇零不及数者则随其多寡填给公据许得贸昜若自便于榷货务算请诸路盐钞以一季为限于是悉以所得当十桩管逐路或上供京师随其所用改为当三通于天下国家无所费而坐收数百万缗之用其利一也公私无所损而物价可平其利二也盗铸不作而刑禁可息其利三也然而六等之说所出既多则必停壅不售停壅不售则其直必减其直既减则公私或损臣欲进纳前日之给绫纸宣帖者悉更为诰敕而度牒紫衣师号悉用黄纸自法行之後应官司惟得书填今来进纳诰敕及黄纸度牒紫衣师号候毕方得书填旧降文字如此则无停壅之弊价轻之患矣此修当十钱之法也夹锡之弊其行未久轻于铜钱三之一【十三当铜钱之十】臣欲并于河北陕西河东三路陕西铁钱之弊其积已多轻于铜钱一之十五臣欲通于河北河东两路盖钱以无用为用物以有用为用是物为实而钱为虚也故钱与物本无重轻始以小钱等之物既定矣而更以大钱则大钱轻而物重矣始以铜钱等之物既定矣而更以铁钱则铁钱轻而物重矣物非加重本以小钱铜钱为等而大钱铁钱轻于其所等故也何则小钱以一为一而大钱以三为十故也铜钱以可运可积为贵而铁钱不可运不可积为贱故也以其本无轻重而相形乃为轻重故臣之说欲并夹锡与铁钱通行于河北陕西河东三路而禁使铜钱其三路所有铜钱许过铜钱路分行用其京东京西两路夹锡钱许过铁钱路分行用若河北陕西河东行使铜钱京东京西行使夹锡铁钱与铜钱之入三路夹锡铁钱之入余路各论如私钱法如此则铁钱与物复相为等而轻重自均矣陕西铁钱几废而可以复行其利一也铜钱不流于敌国其利二也敌人盗铸而无所复用其利三也其或铁钱尚轻物价尚贵又有二说以济之铁钱脚重转徙道路不便于往来一也拘于三路而不可通于天下不便于商贾二也臣欲各于逐路转运司置交子如川法约所出之数桩钱以给使便于往来其说一也朝廷岁给逐路籴买之数悉出见钱公据许于京师或其余铜钱路分就请以便商贾其说二也前日钞法交子之弊不以钱出之不以钱收之所以不可行也今以所收大钱桩留诸路若京师以称之则交钞为有实而可信于人可行于天下其法既行则铁钱必等而国家常有三一之利盖必有水火之失盗贼之虞往来之积常居其一是以岁出交子公据常以二分之实可为三分之用此修夹锡铁钱之法也臣所谓修茶盐之法者臣欲幷酒法而总其盐钞算请之数买茶搭息之数榷酤净利之数坊场买扑之数通天下五等而三之为上中下十有五等岁各出缗若干一切弛其禁令使民自便国省官吏而岁入有常其利一也户出缗钱至少而得以自便其利二也小民各安其业而商贾得通其利三也奸盗不作而刑罚可省其利四也臣所谓修居养安济漏泽之法者前日朝廷既常修之矣然其利未广其费尚多臣诚欲广陛下之惠息县官之费谓应天下鳏寡孤独之无归者疾病之无养者死亡之无葬者宜令各许所在近便寺观随宜收养葬薶每通计及若干人给度牒一道如此则生养死葬者各得便一利也天下寺观各得度人二利也官无滥费而获实惠三利也德泽益广而可以久行四利也臣所谓修学校之法者诚谓前日之法太烦而难守费广难久官有一岁四科场之劳士有五岁一应举之患春季一试夏季一试秋季一试冬季一试官吏之劳纸劄之费悉如贡举之法是一岁而有四科场也岂非官以为弊乎一试入县学一年然後赴岁升再试入州学一年然後补内舍三试升内舍一年然後补上舍升上舍者岁终然後入辟雍入辟雍者遇大比然後得推恩凡此数者每试必得必有考察必遇大比已五年矣而况试未必得得未必有考察贡未必遇大比是又有七年之久者有终身不得进者岂非士以为患乎臣欲广陛下教养之意而核其实简有司选试之法而省其费谓宜州置州学教授一员命官充之选有学行者视其资秩为请给人从之数县置县学敎授一员举人充之月给职钱五千学生之入县学者不试不给食学生之入州学者初岁一试外舍取文理通者不限以数比岁再试内舍取外舍十之一三岁再试上舍取外舍十之一于是贡于太学太学总天下所贡之数而大比焉又取十之一乃奏名而官之应三舍生愿在学与游学于外者听其自便内舍以上官给食若在外犯公罪徒私罪杖虽赎及在学犯第二等以上罚者各不得预试每大比之後一再试如初法尝预贡者免试外舍至于试士之法其弊亦久人守一经无不出之题文为一格无甚高之论以博学好古为迂阔以缀缉时文为捷径是以老成久学之士未必得而後生浅闻之徒多预选臣谓宜革选试之法使人试五经大义各一条为第一场子史时务策各一道为第二场宏词为第三场如此则才高实学者无不遇之叹而新进寡学者无滥得之幸是为今日学校之所养者必为他日三舍之所选今日三舍之所选者必为他日朝廷之所用学校益广一利也考选益精二利也士得自便三利也所费至省四利也臣所谓修吏役之法者其说有二以田募吏一说也以兵代役二说也以田募吏之法水田上等一顷中等一顷半下等二顷陆田上等二顷中等三顷下等四顷州县每案募吏一人使世其职身殁听以子孙家人承代试而後补犯枉法自盗赃者还其田别募随其案之职务烦简许保任书手一人至三人月给雇直三千犯枉法自盗赃者同罪余罪轻重有差如此则吏得久其职而可以责任一利也人知自爱而重犯法二利也民不受弊三利也雇直可省四利也以兵代役之法应州雇散从县雇手力悉易以厢军厢军不足以禁军其教閲更代差出各如本法即不得下乡干当公事如此则雇役可省其利一也兵无冗食其利二也臣所谓修转输之法者臣诚以为领使太烦转输不一财散而费广权分而势轻臣欲悉减诸司官每路只置转运使一员使转输财赋按察使一员使察廉吏治皆以望重品高者为之许各辟官属分治其事如此则权一而事治其利一也官省而费轻其利二也凡此十说臣皆推原陛下仁圣之美意修广今日已行之良法于当更之时顺民悦之情定一代之典为万世之利至于事之缓急行之先後法之纤悉傥蒙万几之暇留神听览或有可采别其条对出自宸衷断而行之臣非敢怀邪而观望希卖而幸进惟欲陛下受天命无穷之福天下安陛下和乐之政宗庙永宁社稷永固臣之愿也
表
代郭守贺嘉禾表
和气薰蒸祥生嘉谷泰符协应庆及丰年凡在照临孰不拚蹈恭惟皇帝陛下抚千龄之昌泰纂七圣之宏规继述丕谟躬行周王之孝生成庶彚性由尧舜之仁每推四海之咸宁不忍一夫之失所格顾成于宗庙膺眷佑于皇天休顺大臻嘉祥并至惟农者为政之本而禾者得时之中上以供乎粢盛下以足乎民食秪园发秀匪同异亩之耕茎穗标奇且应充箱之实固将承福基于亿载光瑞牒于前图臣邈守远籓预闻盛事窃仰圣朝之庆将图国用之饶欣颂之诚倍越常品
代郭守谢复职表
代言西掖词藻非长黜守东州政经无状会逢恩宥洊复官资进升清切之班莫称便蕃之命宠随惊至感与涕并窃以典谟训诰之书自唐虞而始见礼乐文章之政更秦汉而弗全洪惟治朝大兴儒学缵宝图而创阁昭累圣之垂文登延侍从之臣祗若祖宗之训铺陈帝制宣昭圣谟况先帝丕显之攸居实方今绍述之所本列职禁近得预时髦如臣者忧患余生江湖末系学类瓠而无用性匪石而不移守道衡门每有终身之志观光上国偶为多士之先再试有司始阶仕版间关州掾叨冒学宫缘坐罢官栖迟赴调谬以不虞之誉寖蒙上圣之知辟雍英俊之廛滥居师席学制教化之首参预官联寻使事而复留阶郎曹而被选以至执笔柱下掌诰省中岁几九迁虑无一得皆由神圣之选不缘左右之容才分叨踰言章果及终蒙睿眷尚畀州符曾未期年尽还故职此盖伏遇皇帝陛下乾坤广大虽过必容日月照临无幽不烛察臣文采不足立身无他怜臣朴忠有余事君尽已故因鸿霈躐进华资持槖从班望尧阶而虽远分符郡寄奉汉诏以惟寅报称实难麋捐无所
浮沚集卷一