吴郡归有光着
门人王执礼校
志
◆志
马政志
○马政志
学者论官必本周礼周礼之书世或疑其与周制不合然文武周公之遗灋亦颇可考至言牧马之事则夏官之属曰校人趣马巫马牧师庾人圉师马质其辨六马之属故为天子十二闲马六种也其职事有校左右驭夫至于皁师皆员选颁良马飬乘之驽马三其良之数其政则齐其饮食简其六节春除蓐衅厩始牧夏庌马冬献马射则充椹质茨墙则翦阖疾则乘治之牧地则有厉禁有驾税之颁有质马之量毛马齐其色物马齐其力禁原蚕凡马特居四之一春祭马祖执驹夏祭先牧颁马攻特秋祭马社臧仆冬祭马步献马讲驭夫佚特教駣攻驹散马耳焚牧通淫而吕不韦月令季春合累牛腾马游牝于牧仲春别羣则絷腾驹凡此皆自古以来传其法所以能尽物之性者也其称四井为邑四邑为丘十六井出戎马一匹四丘为甸甸六十四井出戎马四匹天子畿内方千里定出赋六十四万井戎马四万匹或谓周葢令民间飬马考其实不然丘甸之马葢国有赋调民自具马以即戎民之平日飬马官何与焉唯校人以下之职乃为王马而天子使人自飬之者也牧师所谓牧地皆在草莽水泉之区若今之苑马然其后天子亦不尽如其制而自其以意使人飬马穆王时造父御八骏孝王命非子主马汧渭之间皆非如周礼有一定之官也春秋时鲁卫弱国而鲁僖公垧牧之盛卫文公騋牝三千诗人歌颂之秦起西北牧多健马其诗曰驷驖孔阜六辔在手又曰骐駵是中騧骊是骖言秦马之良也诸侯力政国各有马至千万骑后秦并六国马皆入之秦及山东豪俊起章邯以百万之师数进数却竟以败降秦马无闻焉汉初高祖与匈奴冐顿遇当是时高祖被围白登匈奴骑其西方尽白马东方尽青駹马北方尽乌骊马南方尽骍马高祖以故大困时汉马益乏故用娄敬之计诎意和亲孝文孝景循古节俭厩马百余匹孝武恃中国富盛两将军出塞杀虏八九万而汉马死者十余万汉亦以马少无以复往其后天子为伐胡盛飬马马之来食长安者数万匹其后大将军骠骑将军军益出汉军马死者又十余万于是令民得畜牧边县官假马母三岁而归及息什一其后车骑马乏绝县官无钱买马乃着令封君以下至三百石以上吏以差出牝马天下亭亭有畜牸马先是天子发书易云神马当从西北来得乌孙马好名曰天马及得大宛汗血马益壮更名乌孙马曰西极名大宛马曰天马云宛俗嗜酒马嗜苜蓿汉使取其实来于是天子始种苜蓿蒲萄肥饶地及天马多外国使来众则离宫别观旁尽种蒲萄苜蓿极望其后天子下诏深陈既往之悔修马复令毋乏武备而巳孝昭诏止民勿共出马罢天下亭马及马弩关孝宣省乘舆马及苑马以备边郡三辅传马至元成之世数诏减乘舆马光武中兴官皆省并太仆独置一厩后置左骏令和帝省减外厩及凉州诸苑马其后世承华騄骥厩马亦万匹矣汉马莫盛于孝武之世至以伐胡马遂大耗故为假马毋归息诸一切法此后世民养官马之始也然不久而罢汉太仆所领若车府路軨骑马骏马龙马闲驹騊駼诸监厩皆内马也边郡六牧师苑及汉阳流马苑此皆在外而诸牧师苑分在河西六郡中北地灵州有河奇苑号非苑归德有堵苑白马苑郁郅有牧师苑襄平有牧师官鸿州有天封苑太原有家马官其后又置越隽长利高望始昌三苑益州有万岁苑犍为有汉平苑皆太仆属也魏晋以后迄于隋天下变故多矣兵亟用而马政未有闻惟独魏马自世祖平统万乃以秦凉以西水草丰美用为牧地马大蕃息至有百余万匹高祖置牧河阳常畜戎马十万匹每岁自河西徙牧并州稍复南徙而河西之牧愈蕃故天下称魏马之盛唐尚乘掌天子之御左右六闲一曰飞黄二曰吉良三曰龙媒四曰騊駼五曰駃騠六曰天苑緫十有二闲为二厩一曰祥麟二曰凤苑每岁河陇群牧进其良以供御六闲马其后禁中又增置飞龙厩初得突厥马二千匹又得隋马三千于赤岸泽徙之陇右监牧之制始此其官领以太仆其属有牧监副监监有丞有主簿直司团官牧尉排马牧长羣头有正有副凡群置长一人十五长置尉一人岁课功进排马又有掌闲调马习上初用太仆少卿张万岁领羣牧自贞观至麟德四十年间马七十万六千置八坊岐豳泾宁间地广千里一曰保乐二曰甘露三曰南普闰四曰北普闰五曰岐阳六曰太平七曰宜禄八曰安定八坊之田千二百三十顷募民耕之以给刍秣八坊之马为四十八监而马多地狭不能容及析八监列布河西丰旷之野凡马五千为上监三千为中监余为下监监皆有左右因地为之名当是时天下以一缣易一马万岁掌马久恩信行于陇右后以太仆少卿鲜于匡俗检校陇右监牧仪凤中以太仆少卿李思文检校诸牧监使后又有羣牧都使有闲厩使又立四使南使在原州西使在临洮军东北二使皆寄理原州其后益置八监于盐州三监于岚州有白马诸坊楼烦玄池天池之监自万岁失职马政颇废开元初国马益耗太常少卿姜晦请市马六胡州王毛仲领内外闲厩马稍复蕃息其始二十四万至十三年乃四十三万天子以突厥欵塞于受降城岁与之互市又市之河东朔方陇右既杂胡马种马乃益壮天宝后战马动以万计遂弱西北蕃安禄山以内外闲厩都使兼知楼烦监阴选胜甲马归范阳故其兵力倾天下肃宗收兵至彭原搜平凉监牧犹得马数万军以复振及吐蕃陷陇右苑牧马皆没焉其后水草腴田旋以予贫民及诸赐占几千顷德宗命闲厩使张茂宗收故地民失业愁怨穆宗即位悉复还民太和七年置银川监大氐无复开元天宝之旧矣他如蔡州龙陂襄州临汉淮南临海泉州万安皆不足数也汉以来牧官后世不闻唯唐张万岁王毛仲此两人名最着而马特盛议者以为唐得人专其职也初置监牧秦渭二州北会州南兰州狄道西葢跨陇西金城平凉天水四郡之地汉志云武威以西本匈奴昆邪王休屠地习俗颇殊地广民稀水草宜畜牧故凉州之畜为天下饶皆唐之牧地之所苞络也五代战争飬马之政莫纪宋太祖初置左右飞龙二院以二使领之后改为天厩坊又改为骐骥院以天驷监隶焉真宗咸平三夫置群牧使景德二年改诸州牧龙坊悉为监在外之监十有四置群牧制置使及羣牧使副都监判官厩牧之政皆出于群牧司自骐骥院而下皆听命焉诸州有牧监知州通判兼领之先是五代监牧多废太祖始置飬马二务又兴葺旧马务四遣使岁市边州马闲厩始备太宗得汾晋燕蓟马四万二千余疋始分置诸坊国子愽士李觉言冀北燕代马之所生胡戎之所恃也制敌以骑兵为急议者以为欲国之多马在乎啖戎以利而市其马然市马之费岁益而厩牧之数不加者失其生息之理也且戎人畜牧转徙驰逐水草腾驹游牝顺其物性所以蕃滋其马至于中国絷之维之饲以枯藁离析牝牡制其生性玄黄虺隤因而减耗宜然矣古者因田赋出马马皆生于中国不闻市之于戎今所市戎马直之少者匹不下二千往来资给赐予复在数外是贵市于外夷而贱弃于中国非理之得也今宜减市马之半直赐畜驹之将卒增为月给俟其后纳马则止焉是则货不出国而马有滋也大率牝马二万而驹收其半亦可岁获万匹况夫牝又生驹十数年间马必倍矣昔猗顿穷士也陶朱公教以畜五牸乃适西河大畜牛羊于猗氏之南十年间其息无算况以天下之马而生息乎太宗嘉之仁宗庆历中知谏院余靖言诗书以来中国飬马蕃息不独出于夷狄也秦之先非子居犬丘好马及畜飬息之周孝王召使主马于汧渭之间马大蕃息犬丘今之兴平汧渭今之秦陇州界也卫文公居河之湄以建国而诗人歌之日騋牝三千卫则今之卫州 也诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业亦云駉駉牡马鲁今兖州左氏云冀之北土马之所生今镇定并代也汉太原有家马厩一厩万匹又楼烦玄池出名马即今之并岚石隰也唐以沙苑最为宜马即今之同州也开元中置七坊四十八监半在秦陇绥银皆古来牧马之地臣切见今之同州及太原以东卫邢洺皆有马监其余州军牧地七百余所乞令群牧使都监判官分往监牧旧地相度水草丰茂四远牧放依周官月令之法务令蕃息别立赏罚以明劝沮庶几数年之后马畜蕃盛皇佑五年丁度上言天圣中牧马至十余万其后言者以为天下无事而事虚费遂废八监然而秦渭环阶麟府州太山保德岢岚军岁市马二万二百才能补京畿寨下之阙自用兵四年而所市马才三万况河北河东京东京西淮南籍丁壮为兵请下令有能畜一战马者免二丁仍不升户等以备缓急如此国马蕃矣言不果行至和二年羣牧使欧阳修言今之马政皆因唐制而今马多少与唐不同者其利病甚多不可槩举至于唐世牧地皆与马性相宜西起陇右金城平凉天水外洎河曲之野内则岐豳涿宁东接银夏又东至于楼烦此唐飬马之地也以今考之或陷没夷狄或巳为民田皆不可复得惟闻今河东路岚石之间山荒甚多及汾河之侧草地亦广其间草软水甘最宜牧飬此乃唐楼烦监地也可以兴置一监臣以谓推迹而求之则楼烦元池天池三监之地尚冀可得又臣往年奉使河东甞行威胜以东及辽州平定军见其不耕之地甚多而河东一路山川深峡水草甚佳其地高寒必宜马性及京西路唐汝之间久荒之地其数甚广请下河东京西转运司遣官访草地有可以兴置监牧则河北诸监有地不宜马可行废罢嘉佑中韩琦请括诸监牧地留牧外听下户耕佃遣都官员外郎高访等括河北得闲田三千三百五十顷募佃岁约得谷十一万七千八百石绢三千二百五十疋草十六万一千二百束羣牧司言诸监牧地间有水旱每监牧放外岁刈白草数万束以备冬饲今悉赋民异时监马增多及有水晘无以转徙牧放诏遣左右厢提点官相度除先被侵冐已根括出地权给租佃余委群牧司审度存留有闲土即募耕佃五年群牧司言凡牧一马往来践食占地五十亩诸监既无余地难以募耕请存留如故广平废监先赋民者亦乞取还乃诏河北京东牧监帐管草地自今毋得纵人请射犯者论以违制初真宗用群牧使赵安仁言改牧龙坊为监仍铸印给之于是河南为各阳监天雄军大名为大名监洺州为广平监卫州为淇水监郑州为广武监同州为沙苑监相州为安阳监澶州曰镇宁滑州旧龙马监曰灵昌通国初内有骐骥两院天驷四监天厩二坊及上下监外则河南北为监者十二皆掌于羣牧司干兴天圣间天下兵久不用于是河南诸监皆废其后议者谓河南六监废京师须马取之河北道远非便乃诏复洛阳单镇以牧河北孳生马其后复广平监以赵州牧马隶之又以原武为单镇移于长葛葢自宋兴以来至于仁祖天下号称治平而法度常至于不能振举而马政亦多废神宗以王安石为相锐然有志于天下之治遂多所更张熙宁以来乃有保马户马其后又变而为给地牧马初神宗患马政之不善诏曰方今马政不修吏无着効岂任不久而才不尽欤是何监牧之多吏之众而乏才之甚也昔唐用张万岁三世典羣牧恩信行乎下故马政修举后世称为能今上自提总官属下至坊监使臣既非铨择而迁徙迅速谓之假道欲吏官宿其业而尽其能不可得也今当简其劳能进之以序自坊监而上至于羣牧都监皆课其功而第进之以为任事者劝焉于是枢密副使邵元请以牧马余田修稼政以资牧飬之利而羣牧司言马监草地四万八千余顷今以五万马为率一马占地五十亩大名广平四监余田无几宜且仍旧而原武单镇洛阳沙苑淇水安阳东平等监余良田万七千顷可赋民以牧刍粟从之巳而枢密院又言旧制以左右骐骥院总司国马景德中始增置羣牧使副都监判官以领厩牧之政使领虽重未甞躬自廵察不能周知牧畜利病以故马不蕃息今宜分置官局专任责成乃诏河南北分置监牧以刘航崔台符为之又置都监各一员其在河阳者为孳生监凡外诸监并分属两吏各条上所当行者诸官吏若牧田县今佐并委监牧使举劾专隶枢密院不领于群牧制置时上方留意牧监地然诸监牧田皆宽衍为人所冐占故议者争请收其余资以佐刍粟自是请以牧地赋民者纷然而诸监寻废乃选其善马而以其余马皆斥卖收其地租以给市易本钱是时诸监既废仰给市马而义弓肋保甲马复从官给廷以乏马为忧先是河北察访使者曾孝宽言庆历中甞诏河北民户以物力飬马备非时官买乞参考申行之于是始行户马法元丰三年春以王拱辰之请诏开封府界京东西河北陕西河东路州县户各计资产市马坊郭家产及三千缗乡邨五千缗若坊郭乡邨通及三千缗以上者各飬一马增倍者马亦如之至三匹止马以四尺三寸以上齿限八岁以下及十五岁则更市如初籍于提举司于是诸路皆行户马法矣先是熙宁中尝令德顺军蕃部飬马帝问其利害王安石谓今坊监以五百缗得一马若委之熙河蕃部当不至重费蕃部地宜马且以畜牧为生诚为便利巳而得驹痹劣亡失者责偿蕃部苦之其法寻废至是环庆路经略司复言巳檄诸蕃部飬马诏阅实及格者一匹支五缣鄜延秦凤泾原路凖此飬马之今复行于蕃部矣五年诏开封府界诸县保甲愿飬马者听仍以陕西所市马选给之而户马更为保马六年曾布等承诏上其条约凡五路义勇保甲愿飬马者户一疋物力高愿飬二疋者听皆以监牧见马给之或官予其直令自市母或强予府界无过三千匹五路无过五千匹袭逐盗贼之外乘越三百里者皆有禁在府界者免输粮草二百五十束加给以钱布在五路者岁免折变缘纳钱三等以上十户为一保四等以下十户为一社以待病毙补偿者保户马毙马户独偿之社户马毙社户半偿之岁一阅其肥瘠禁苛留者凡十有四条先从府界颁焉五路委监司经略司州县更度之于是保甲飬马行于诸路矣先是文彦愽吴充言三代有丘乘出马有国马国马宜不可阙且今法欲令马死备偿恐非民愿而王安石以为令下之初京畿百姓多自以为便愿投牒者巳千五百户决非有所驱迫力请行之时河东骑军有马万一千余匹岁番戍边率十年而一周议者以为费廪食而多亡失乃行五路义勇保甲飬马法继而兵部言河东正军马九千五百匹请权罢官给以义勇保甲马五千补其阙合万匹为额俟正军不及五千始行给配事下中书枢密院以为车骑国之大计不当专以一时省费轻议废置且官飬一马岁为钱二十七千民飬一马纔免折变缘纳钱六千五百计折米而输其直为钱十四千四百余皆出于民决非所愿若刍秣失节或不善调习缓急无以应用况减马军五千匹即异时当减军正数九千九百人又减分数马三千九百四十匹边防事宜何所取备若存官军马如故渐令民间从便牧飬不必以五千匹为限于理为可而中书谓官飬一马以中价率之为钱二十三千募民飬牧可省杂费八万余缗且使入中忳粟之家无以邀厚利计前二年官马死倍于保甲马而保甲有马可以习战御盗公私两利上从枢密院议河东骑军得不减耗而民马不至甚病六年提举河东路保甲王崇极言请令本路保甲十分取二以教骑战每官给二十五千令市一马限以五年当得马六千九百十有八匹为缗钱十七万二千九百有五十诏以京东盐息钱给之令崇拯月上所买数于是保甲皆兼市马矣七夫京东提刑霍翔请募民飬马蠲其赋役乃诏京东西路保甲免教阅每一都保飬马五十匹匹给十千限以京东十年京西十五年而数足置提举保马官京西吕公雅京东霍翔并领其事而罢乡邨先以物力飬马之令尚养户马者免保马凡飬马免大小保长税租支移每岁春夫催税甲头盗贼备赏保丁廵宿凡七事先是西方用兵颇调户马以给战骑借者给还死则偿直是年遂诏河东鄜延环庆路各发户马二千以给正兵河东就给本路鄜延益以永兴军等路及京西坊郭马环庆益以秦凤等路及开封府界马户马既配兵后遂不复补于是京东西户马更为保马矣公雅又令每都岁市二十匹初限十五年乃促为二年半京西地不产马民又贫乏甚苦之八年京东西既更为保马诸路飬马指挥亦罢其后给地牧马则亦本于户马之意云九年提举开封府界蔡确言比赋保甲以国马免所输草赐之钱布民以畜马省于输藁虽不给钱布而愿为官飬马者甚众请增马数岁止免输藁一百五十束诏毋过五千匹于是京畿罢给钱布而增马数矣哲宗嗣位言新法之不便者以保马为急乃诏曰京东西保马期限极宽有司不务循守遂致烦扰先帝已甞手诏诘责今犹未能遵守其两路市马年限并如元诏寻又诏以两路保马分配诸军余数付太仆寺不堪支配者斥还民户而责官直翔公雅皆以罪去而保马遂罢既罢保马于是议兴废监以复旧制诏库部郎中郭茂恂视陕西河东所当置监寻又下河北陕西转运提点刑狱司按行河渭并晋之间牧田以闻时已罢保甲教骑兵而还户马于民于是右司谏王巗叟言兵之所恃在马而能蕃息之者牧监也昔废监之初识者皆知十年之后天下当乏马已而不待十年其弊已见此甚非国之利也乞收还户马三万复置监如故监牧事委之转运官而不专置使今郓州之东平北京之大名元城卫州之淇水相州之安阳洺州之广平监以及瀛定之间棚塞草地疆画具存使臣牧卒大半犹在稍加招集则指顾之间措置可定而人免纳钱之害国收牧马之利岂非计之得哉又况废监以来牧地之赋民者为害多端若复置监牧而收地入官则百姓戴恩如释重负矣自是洛阳单镇原武淇水东平安阳等监皆复初熙宁中并天驷四监为二而左右天厩坊亦罢至是复左右天厩坊绍圣初用事者更以其意为废置而时议复变太仆寺言府界牧田占佃之外尚存三千余顷议复畿内孳生十监后二年而给地牧马之政行矣先是知任县韩筠等建议凡授民牧田一顷为官牧一马而蠲其租县籍其高下老壮毛色岁一阅亡失者责偿已佃牧田者依上飬马知邢州张赴上其说且谓授田一顷为官牧一马较陕西沿边弓箭手既飬马又戍边者为优枢密院是其请且言熙宁中罢诸监以赋民岁收缗钱至百余万元祜初未甞讲明利害惟务罢元丰熙宁之政夺已佃之田而复旧监桑枣井庐多所毁伐盛牧官吏为费不赀牧卒扰民榾井抑配为害非一左右厢今岁籍马万三千有奇堪配军者无几惟沙苑六千匹愈于他监今赴等所陈受田飬马既蠲其租不责以孳息而不愿者无所抑勒又限以尺寸则纋急皆可用之马矣殿中侍御史陈次升言给地牧马其初始于邢州守令之请未甞下监司详度诸路各有利害既不可知民居与田相远者难就耕牧一顷之地所直不多而亡失责偿为钱四五十千必非人情所愿言竟不行四年遂废淇水单镇安阳洛阳原武监罢提点所及左右厢惟存东平沙苑二监同知枢密院曾布自叙其事曰元佑中复置监牧两厢所飬马止万三千匹而不堪者过半今既以租钱置蕃落十指挥于陕西飬马三千五百又人户愿养者亦数千而所存两监各可牧万马马数多于旧监而所省官吏之费非一近世良法未之能及时亖省皆称善其后沙苑复隶陕西买马监牧司而东平监仍废大观元年尚书省言元佑置监马不蕃息而费用不赀今沙苑最号多马然占牧田九千余顷刍粟官曹岁费缗钱四十余万而牧马止及六千自元符元年至二年亡失者三千九百且素不调习不中于用以九千顷之四四十万缗之费养马而不适于用又亡失如此利害灼然可见今以九千顷之田计其硗瘠三分去一犹得良田六千顷以直计之顷为钱五百余缗以一顷募一马则人得地利马得所飬可以绍述先帝隐兵于农之意请下永兴军路提点刑狱司及同州详度以闻俟见实利则六路新边闲田当以次推行时熙河路兰湟牧马司又请兼募愿飬牝马者每收三驹以其二归官一充赏诏行之四年复罢京东西路给地牧马复东平监政和二年诏诸路复行给地牧马复罢东平监宣和二年诏罢政和二年以来给地牧马条令收见马以给军应牧田及置监处并如旧制又复东平监给地牧马始于绍圣至政和时蔡京秉政行之益力京罢而复废六年又诏立赏格应牧马通一路及三千匹州通县及一千县及三百其提点刑狱守令各迁一官倍者更减磨勘年于是诸路应募牧马者为户八万七千六百有奇为马二万三千五百既推赏如上诏而兵部长贰亦以兼总八路马政迁官然北方有事而马政亦急矣靖康元年左丞李纲言祖宗以来择陕西河东河北美水草高凉之地置监凡三十六所比年废罢殆尽民间杂飬以充役官吏便文以塞责而马无复善者今诸军阙马者太半宜复旧制权时之宜括天下马量给其直不旬日间则数万之马犹可具也然时已不能尽行其说矣前史言牧政者唯宋为详其出牧上槽刍秣榾井息耗多与今同以世近也语在兵志故不论独户马保马余地牧马犹为后世害故备着焉欲令议马政者知其所以利害之实也葢自熙丰变法以至崇宣小人在位亟复亟变迄无善政而宋随以亡渡江以后颇置监牧而江南多水田其后三衙遇暑月放牧于苏秀大为民患郢鄂之间亦置监牧然皆不可用而战焉悉仰川秦广三边焉宋初收市马戎人驱马至边总数十百为一劵一马预给钱千官给刍粟续食至京师有司售之分隶诸监曰劵马边州置场市蕃汉马团纲遣殿侍部送赴阙或就配军曰省马陕西广锐劲勇等军相与为社每市马官给直外社众复裒金益之曰马社军兴籍民马而市之以给军曰括买宋初市马唯河东陕西川峡三路诏马唯吐蕃回纥党项藏牙族白马鼻家保家名市族诸蕃至洪熙端拱间河东则麟府丰岚州岢岚火山军唐龙镇浊轮砦陕西则秦渭泾原仪延环庆阶州镇戎保安军制胜关浩亹府河西则灵绥银夏州川峡则益文黎雅成茂夔州永康军京东则登州自赵德眀据有河南其收市唯麟府泾原仪渭秦阶环州岢岚火山保安保德军其后置场则又止环庆延渭原奉阶文州镇戎军而已大氐宋初市马岁仅得五千余匹天圣中蕃部省马至三万四千九百余匹嘉佑以前原渭德顺凡三岁市马至万七千一百匹秦州劵马岁置万五千匹元丰四年诏专以雅州名山茶为易马用自是蕃马至者稍众崇宁四年诏曰神宗皇帝厉精庶政经营熙河路茶马司以致国马法制大备其后监司欲侵夺其利以□籴买故茶利不专而马不敷额近虽更立条约令茶马司总运茶愽马之职犹虑有司苟于目前近利不顾悠久深害三省其谨守已行母辄变乱元丰成法自是提举茶事兼买马其职任始一凡宋之市马分而为二其一曰战马生于西邮良健可备行阵宕昌峰贴峡文州所产是也其二曰羁縻马产西南诸蛮短小不及格黎叙等五州所产是也绍兴三年即邕州置司提举市于罗殿自杞大理诸蛮然自杞诸蕃本自无马葢又市之南诏南诏今大理国也大理地连西戎故多马虽互市于广南其实犹西马也宋自熙宁未变法以前然苑马之政亦未称善葢世之害马者有三曰选吏曰繁法曰易地吏非马之所宜其害马一也法非马之所宜其害马二也地非马之所宜其害马三也大费佐舜调驯鸟兽鸟兽多驯服其后周孝王封犬丘非子曰栢翳其后世亦为朕息马也古有豢龙氏周官服不氏掌飬猛兽而教扰之掌畜掌飬马而阜蕃教援之马非异兽必有能驯之者非世官不可也羗童胡儿项髻徒跣随水草畜牧马与人意相喻非有书生文学法度理也法数变马与人皆不自适何以能遂其生况置之硗陿无所■畜或禾稼稻秔之田沟塍封限游腾莫逞非所以适其走圹之性也昔元魏起代北故马为特盛虽唐马未必能及也故曰马陆居则食草饮水喜则交颈相靡怒则分背相踶此马之真性也元起于北遂以弓马之利混一天下沙漠万里牧飬蕃息太仆之马殆不可以数计其牧人曰哈赤哈剌赤有千户百户父子相承任事自夏及冬随地之宜行逐水草酝都之马在朝为卿大夫者亲秣饲之车驾行幸上都太仆卿以下皆从先驱马出建德门外取其肥可挏乳者以行车驾还京师太仆卿先期遣使征马五十酝都来京师酝都者承乳车之名也皇朝濓武六年置太仆寺于滁州七年设羣牧监十三年增置滁阳仪真香泉六合天长五牧监滁阳群二十有二仪真六合羣各七香泉羣八天长群四二十三年定为十四牧监九十八羣二十八年废牧监始令民间孳牧三十年置北平及辽东山西陕西甘肃等处行太仆寺是年 太祖以宁辽诸王各据沿边草场牧放乃图西北沿边自东胜以西至宁夏河西察罕脑儿东胜以东至大同宣府又东南至太宁又东至辽东又东至鸭绿江又北不啻数千里而南至各卫分守地又自雁门关外西抵黄河渡河至察罕脑儿又东至紫荆关又东至居庸关及古北口北又东至山海关外凡军民屯种田地不得牧放孳畜其荒闲平地及山场腹内诸王驸马及极边军民听其牧放樵采近边所封之王不得占为已场而妨军民腹内诸王驸马听其东西徒来自在营驻因而练习防胡或有占为已草场山场者谕之 上又以朵甘乌思藏长河西一带西蕃自昔以马入中国易茶迩因私茶出境马之入互市者少于是彼马日贵中国之茶日贱命秦蜀二王发都司官军于松潘碉门黎雅河州临洮及入西蕃关口巡禁私茶之出境者又遣驸马都尉谢达往谕蜀王曰秦蜀之茶自碉门黎雅抵朵甘乌田藏五千余里皆用之彼地之人不可一日无茶迩因边吏讥察不严以致私贩出境为夷人所贱夫物有至薄而用之则重者茶是也始于唐而盛于宋至宋而其利愽矣前代非以此专利葢制夷狄之道当贱其所有而贵其所无耳国家榷茶本资易马以备国用今惟易财物使蕃夷坐收其利而马入中国者少岂所以制夷狄哉又命曹国公李景隆赍金牌勘合直抵诸蕃令其酋领受牌为符以绝奸欺勑兵部谕川陕守边卫所廵禁私茶出境仍遣僧官着藏卜等往西番申谕之时 晋王成祖统军行边出开平数百里 上闻之遣人以勑往谕之云自辽东至于甘肃东西六千余里可战之马仅得十万京师河南山东三处马虽有之若遇赴战猝难收集苟事势警急北平口外马悉数不过二万若遇十万之骑虽古名将亦难于野戢我马数如是纵有步军但可夹马以助声势若欲追北擒寇则不能矣止可去城三二十里往来屯驻远斥堠谨烽燧设信炮猝有紧急一时可知胡人上马动计万兵势全备若欲折冲鏖战其孰可当方今马少全仰步军必常附城傥有不测则可固守保全以待援至吾用兵一世而指挥诸将未甞败北致伤军士正钦飬锐以观胡变夫何诸将日请深入沙漠不免疲于和林此葢轻信无谋以致伤生数万今尔等又入广塞提兵远行设若遇敌岂免凶祸自古及今胡虏为中国患久矣历代守边之要未甞不以先谋为急故朕于北鄙之虑尤加慎密尔能听朕之训明于事势虽不能胜彼亦不能为我边患矣 太祖既驱元主还慕北已无复穷追之意而残元遗孽不能无犯境 诸王往往轻出塞 上在兵间久深患马少遂戒谕云云故尤留意西蕃茶马定金牌之制令重臣招谕葢胡之胜兵在马中国非多马亦不能搏胡唯自守则步卒可用且驱之出境而已实帝王御戎上筞也永乐元年改北平行太仆寺为北京行太仆寺四年应天太平镇江杨州庐州凤阳州县各增设判官主簿一员专理马政设陕西甘肃二苑马寺又设北京辽东二苑马寺五年增设北京苑马寺监六年增设甘肃苑马寺监
赞曰易称干为马其于繇辞言马不一马之用大矣余从太史问 皇朝马事自洪武□来略知其本始作马政志
归先生文集卷之七