（一）图书馆教育的目的
图书馆事业，是社会教育的一部分。是比较别的事业更具体化，更有永久性和独立性的一种社会教育。它是以文字、图画等为工具，去化育人民的。并不要同什么强迫的办法而人人往往乐于自动地去接受这种教育。所以各国都普遍设立图书馆，来教育人民，收效也最大。我国设立图书馆的目的，也与此相同。不过在现在和今后二年内的图书馆教育，除开一般的目的而外，还要与中央政府的教育政策一致，而时时利用其本身可有的材料及方法，达到辅助此种教育政策的成功。换言之，即是要于化育人民的过程中，兼能增强抗战建国的力量。根据这个原则，现将我们对于今后二年中，推进图书馆教育的几点意思，述之于下：
（二）我们所能利用的材料
假定今后二年的情形，与我们现在相差不远，仍然在艰苦的继续抗战之中，我们所能利用的材料，馆舍和图书都不能和战前一样。拿馆舍来说吧，自然没有力量来建造宏伟壮丽的房屋，也无须乎那样的建筑；只要是清洁的，宽敞的，朴素的，在任何房屋都行，只不过在防止书籍的损坏上，要多多加以注意。至于阅读材料的图书，我们应注意的是：
（1）图书的量的方面，今后二年中：
① 对于各处带到后方来的图书，无论公有的和私有的；后方原有的图书，无论公有的和私有的，我们都要加以实际调查和统计。哪些是可以公开的，哪些是可以特约利用的，制定一种利用的规程。如果我们知道现实在印刷书籍是怎样的困难，就可以了解我们原有图书馆之如何宝贵。
② 对于新书印刷事业，政府要有一种实际的办法，加以提倡鼓励，并且予以相当便利。如令其将新出版之书呈报，再通令各文化机关购买。我们要调查在我们统制下的印刷事业，有多少人才，有多少机器，各别的或总和的在一定时间内，能有多大产量，价目产地如何，能不能改良增加出产。他们购买新机器的时候，政府可在经济上予以相当补助。买外来纸张，政府要在运输上、汇兑上、分销上、分用上，加以辅助和限制。
③ 新出版的书，我们并不希望他们对每个图书馆送上十本八本。我们只希望他们早早的买完，不要像废物一样老是存在书铺里头。各图书馆都能在最早期间就得到这种的印刷物。要这样我们必须编出一个图书馆的名称表，让书铺能自由的向我们送上广告。书业方面也须要有集中的刊物，如周刊半月刊之类的东西，来公表他们的出产，使我们得以按时选择。而各出版社出版的书单，若能由政府，或中央图书馆，或书业界把他们编印在一起，更是可以帮助图书馆和读书的人们。
④ 有些材料中国现时没有，必须向国外购买或征募。购买要有一个统一的和集中的机关来办理，选择、运输等种种手续都较省便，征募则中华图书馆协会和各学术团体联合会同在积极进行。我们希望第一能征得书籍免费运华；第二各学术团体及大学的出版物能尽量的送给我们；第三能将有名的杂志送给我们一全份；第四不能赠送的，可以给我们一个优待折扣，由我们去买。
（2）图书的质的方面，从前我们所注重的，不过是涵养性情，增进知识的图书。今后二年中，我们对于图书质的方面，除开道德的知识的材料而外，还要特别注重选取：
① 科学的、建设的及实际生产知识的书报。以期改进战时及战后的生产方法，增加我们需用的产量。
② 政治书报，使人民对于国家民族有深切的认识和了解，引起他爱国家、爱民族的心理，因而牺牲小我，保卫国家，增强抗战的力量。
③ 模范人物的传记，使人民读了之后，奋发兴起，改除一切偷堕狡诈的习惯和心理，以勇往迈进、忍苦耐劳的精神，去克制当前的一切困难。
④ 团体集会行动的书报，使我这向不注意组织的人民，而了解和景仰一种有规律有组织的生活。
（3）图书的形式方面，从前重视的在书籍，但今后二年的对象，是以一般民众为主，不一定通过认识文字，即便认识其程度也不一定高深，所以于书籍之外，凡属杂志报章、地图歌本、照片画片、幻灯影片、抗战标语、小册子等，都可以分别利用。其传播知识，触动感情的效力，在一般群众之中，也许较方册的书本还更有用。
（三）我们所需用的人才
在今后二年中，既然推进图书馆教育，那么，必须要训练人才，来供给我们应用。否则，再有怎样良好的计划，是不容易达到美满的境界的。对于人才方面，以为：
（1）原在图书馆服务的人员，未经受过专门训练者，须加以短期训练。办法可由教育部社会司，或各省教育厅与某大图书馆或图书馆学校合作，将各处人员轮流调训，时间三月或半年，予以基本的图书馆技术训练及最近图书馆教育的政策和目的。
（2）从战区转到后方来的图书馆人才，一时没有工作的，我们应当设法登记，尽先引用。因为他们是受过训练或已用丰富经验，比任意引用的人员或短期训练的人，要来得经济而有效果。
（3）原在图书馆服务的人才现在因种种关系而改别业者，我们要用一种有效的鼓励吸引的办法，将他们重新拉回图书馆界来。本来在图书馆工作，而能在别职业上获得地位的人，其人必是很能干的，失掉了很是可惜。
（4）今后二年中，推进图书馆教育，原有人才定不足用，尚须训练新的人才。训练时可以分高级的人才和初级的人才两种，使其对于图书馆教育领导方面和辅助方面的人都不致缺乏。办法或由政府自办，或令某某较大的图书馆附办，或请某种适宜的学校特办亦可。大学毕业生，有志于图书馆事业者，若能加以短期训练应用，一定是经济而有效的。
我们最后还要训练一种图书馆员，后方的中学数量加多了，学生加多了，教职员也跟着加多了。在这种奋发、紧张、烦闷的情境当中，人人都需要精神的粮食。至于教员之需要参考，学生之需要印证，那是不消说的了。但是一向，中学对于图书馆设备不大完全，并不是教育当局没有看到这其间重要，实在也是由于没有相当的人才。听说四川省政府教育厅，此后要特别重视学校图书馆的设备，所以急需要为这事养成一批可用的人才。而且要办到学校图书馆公开阅览的，中学图书馆的可能性最大，也最适宜于公开给予一般社会阅览的条件。大学图书馆的书太专门、太深邃，小学图书馆的书太些微、太浅俗。
（四）服务的对象和方法
图书馆的服务对象，是他国内的一般人民，这是无容讨论说明的。但今后二年中，我们要特别注意：
（1）公务人员的参考
在抗战时期中的公务人员，就可以说是运筹帷幄的人。他需要各种材料作计划的参考。我们提供给他的一个字，一句话，或一个数目，就等于一颗炮弹的重要。我们能服务于公务人员的方法甚多，在最近至少要作：
① 各大图书馆联合目录
我们迁到后方来的图书及原来在后方的图书，究竟有些什么，在哪里，是作参考的人急于要知道的。如果有一个联合目录，就可以按图索骥了。图书馆内全部书籍，一时虽难编就，至少有用的参考书，要有一个联合目录。方法可指定某几个较大的图书馆组织一个委员会，采定办法，先由各馆分编一目，送归某处和编印行，送各机关参考。
② 设参考材料咨询处
联合目录一时不易编成，新的材料又不易随时放入，而参考工作，又有很精微奥妙的地方，有时单靠几条书目，也难收效的。所以政府或某大图书馆最好能设一个参考材料咨询处。其中不一定要收集很多的参考图书，而要能聘请几个精通参考业务的人员来主持。他们能够活用一切材料，对付一切的问题；他们能知某种材料在某处，某处有某种材料；最低限度能告诉你某处有某种材料，使你不至于枉费精力。
（2）学校教职员学生的参考
学校图书馆之重要，前面已经说过。在最近，以为至少应作一桩事情，就是要设法编制一个中学图书馆标准图书目录，其中包含教职员及学生实用的图书杂志及必备的参考书。否则中学有钱了，有人了，不知道究竟要买哪些书才有用。随便开一个单子，是不够的，必须要有几个通晓目录学的人，来加以合宜的调查。被调查的人应该是各种中学的教职员和学生，各科的教员和各级的学生。由教育当局拟定一种表格，发到选定的几个较大的中学而有图书馆的去，令各校再行印发给员生填具。不一定要他们指明某一种书，能够说出他们希望图书馆有哪一类的书也行。这个调查的结果，只是供编制这书目的人的强而有力的参考，不定规可以限制编目人必然采入。编目人还可以加入其他的种种图书，如经费、地域、人数等来作选择的标准。
（3）城市及乡村的一般民众
普通对于民众的宣传，是偏于暂时的，只有图书馆教育，是永久的。尤其对民众识字运动，非要图书馆帮忙不可。而图书馆对城市和乡村的民众的服务，照向来的系统，有中央的国立图书馆，各省市的省立图书馆和市立图书馆，各县的县立图书馆，及各省市县立的民众教育馆中图书部。今后二年中，我们对于民众要特别的注重。尤其是乡村及各边远县的民众，因为他们在抗战力量中有极重要位置。所以要将各机关所举办的各巡回图书馆，组织扩大，内容充实，方法改良，使随处均有巡回图书馆的足迹。他不但可以引导民众，并且他的异样的姿态，强烈的热忱，可以引起当地文化机关的效法，和民众特别的认识，交通方便的地方固然要去，交通不方便的地方也要去。时间和路程，都要有精密的计划。
（4）军队伤兵、难民和难童
伤兵、难民、难童等，我们应该在他们的所在地设立永久巡回的图书馆。今后的时期中要特别注重随营图书馆。其组织应该以军师旅等可以单独作战的建制单位为主。而层层管辖隶于军事委员会政治部下，将士们自己在争斗中，有时反而不知自己争斗的情形和重要；在长期劳顿之下，没有一点精神慰藉或消遣，是如何苦闷和烦躁；有时又应该有相当的东西刺激他们强烈的感情。现在的战争是科学的战争，兵法炮火等理论知识和技术知识，在长期抗战当中，也是必不可少，而应时时增进的。
（五）行政的系统和经费
凡要推进一桩事业，须要有详密的组织。原来图书馆的系统，很为散漫，彼此间并没有什么必然的关系。国立图书馆属于教育部，省立图书馆属于教育厅，县立图书馆属于教育局，各自为政，不相闻问。要一下改过来，成立一种另外的系统，自不容易。经费的来源，与行政的系统也有相当关系。关于这以为：
（1）就原有的行政组织，为抗战的便利，彼此间应当多多加强友好的关系。买书、用人、阅览等，都可以就近互相商量。
（2）原有各馆的经费，除周密的计划、审核，务必用得其当而外，政府应酌量其工作之缓急范围，增加其经费。
（3）有一个建议，想由中央、省、县立教育机关，筹出一笔经费，名为图书馆教育推行费。其比例，譬如中央每出一元，则省各出四元，每省之各县共出十六元。将此经费纯粹作为补助各馆每月充实购书之费，其款交由中央图书馆。各县立图书馆，拟具详细计划，向省立图书馆请领报销，各省图书馆向中央图书馆请领报销。这意思是想于原有行政系统之外，各图书馆间也有一种密切的关系。而此种关系，不仅是合法的，而且更是以经济关系为其枢纽。
（六）结论
在生死攸关的抗战当中，真是万端待举。图书馆教育，自当努力推行。以上所说，挂一漏万，不完不备，其意不外要求我们图书馆界，尽我们能尽的责任，来帮助我们的国家和人民。我们自己真是努力，我们的国家、政府、人民，未有不共同来帮助我们的。
（见1939年《建国教育》第一卷第二期）