钦定四库全书
奏疏
丁丑廷对策
臣对臣闻治道无穷本之圣经则愈求而愈有圣学不息施之圣治则愈久而愈新盖圣经非小用皆所以示万世帝王出治之规圣学非具文必有以得隆古帝王求治之实终身求治於学无得是之谓不知本究心於学而不及见之设施是之谓不知用必其学日进於一日而其治日新於一日然後可以无负於圣经也矣臣恭惟皇帝陛下图维政治之久更閲义理之多日御经筵讲学不辍咨访儒臣切问有加兹复延见四方韦布之士赐之清问俾之穷圣经之奥明人道之务竟其条贯以为对臣诚不佞窃谓陛下前此凡五策士矣皆未尝援经以为问今兹之策其诸有见於治道之真不可以无所本欤以陛下圣学高明而犹屈已延问如此其切臣有以窥陛下平日之学不徒求之章句必欲见之政治今日之问不徒责之以空言必欲因言以求用矣臣一介浅学生长明时固尝涉圣经之涯涘而未究其渊源何足以称塞圣问然尝闻其略矣请先以历代帝王之所以学者为陛下诵言之而後条陈圣策之所及者可乎臣闻五帝有心学三王有家学汉唐之君有诸儒讲说之学循汉唐讲说之名而得帝王心传家传之实者其惟祖宗盛时乎夫有五帝之学则有五帝之治有三王之学则有三王之治学止於诸儒之讲说故其治亦止於汉唐而祖宗之治所以高跨帝王俯视秦汉者以其有经筵讲说之勤而兼有得於心学家学之懿也昔者文籍未生典谟未作所学者何书广成君畴之徒无所规寻其声光所与从学者何人但见夫危微精一文字不立都俞吁咈训说不形信乎为五帝之心学也商之高宗自监于先王成宪之外无余学周之成王自率由旧章之外无余学彼其故家文献有所谓圣谟之彰方册之布者皆其平日之所服习而力行信乎其为三王之家学也更汉历唐好学之君前後相望讲学之臣代不乏人然而心学无本家学无传则亦徒自弊於言语文字而已矣故刺经以作王制非不知学也而黄老清浄之习得以汩之故文帝之治知富而不知教诏诸儒论五经同异非不知学也而杂霸刑名之术有以锢之故宣帝之治见刑而不见德以锐情经术之君而躬行仁义之不终以无逸为图之世而改为山水以自逸则虽石渠白虎之开宏文集贤之置祗见其地之为文具耳虽广厦细旃之讲前师後儒之延但见其官之为具员耳学无得於心传家传之妙而仅止於讲说之美观此其治所以止於汉唐欤恭惟祖宗列圣相承以正心诚意为学之本原以尊守家法为学之纲领以儒臣讲读为朋友切磋之益以宫庭隐奥为暗室不欺之地故观舜典而叹後世刑网之密讲泰卦而知君臣相通之情得九经之旨於记之中庸悟九族之亲於诗之角弓所以贻谋燕翼者此学而所以纂承绍述者亦此学所以为百圣继絶统者此学而所以为生灵开太平者亦此学是以宏模懿范醲政美化辉奕帝王之上有非汉唐中主之所敢望者岂非祖宗之学得之於心传家传之妙而不止於汉唐讲说之故事欤今陛下之学祖宗之学也而陛下之治犹有愧於祖宗之治是诚天下之所共疑此臣未敢以今日圣学之新为陛下喜而必以他日圣治之新为陛下望也臣谨昧死上愚对臣伏读圣策曰朕以寡昧获承祖宗之绪宵衣旰食临政愿治二纪于兹固尝延进多士冀闻谠言未尝不虚己以听志勤道远每怀惕若臣有以见陛下思致理之惟艰而知求言之有益也臣闻人主之德与天同运不可无刚健不息之诚人主之治与日俱新不可无奋发必为之志陛下愿治之心不为不切而竟未有以副陛下之愿者意者新天下之机在陛下未知所以运乎有复夏配天之志则虽一成之旅可以新一夏於纪纲既乱之余有内修外攘之心则虽十乘之戎可以新一周於小雅尽废之後乌有堂堂天下而不思所以作而新之者乎乃者恭闻经筵讲读圣意有悟於仁明英武之旨而曰武乃断决之谓陛下之所谓断决即臣之所谓作新者也而臣之至愚极陋犹必以日新之治为陛下勉者非欲陛下一切更张以激天下之多事非欲陛下专意慧察以摇天下之大本也亦惟愿陛下先明朝廷之意向先定士大夫之议论而已矣盖朝廷之意向不明不足以新天下之精神士大夫之议论不一不足以新天下之耳目此臣之所甚忧也朝廷之意向天下之所趋也今朝廷之意不达於士夫士夫之意不白於天下使其意果在於坚定欤则当以谢安王导镇抚江左之意明示天下使之为安静之谋使其意专在於振作欤则当以勾践种蠡奋发复雠之意明示天下使之为兴复之计夫何狃於畏事者不量时势之逆顺而有惩创太过之心喜於生事者不揣根本之强弱而有轻举直前之快无心於国固安於废放而不屑为一有志焉又茫然不知上意之所向而无以为用力之地此意向不明臣知其不足以作新天下也士大夫之议论国是之所从出也今上之揆谋献策则谓莫若谨守格法与天下相安於尺度之中下之游谈聚议则谓莫若削破绳墨与天下相从於边幅之外尚儒术者缓不及事主吏议者轻而寡谋持刑者曰吾知有国宪尔虽微损忠厚之意庸何伤征利者曰吾知有国计尔虽小戾仁义之说夫何恤一遗敌之币或曰予之便或曰拒之便一流民之归或曰受之是或曰却之是其始纷纷殆类筑室道旁之譁其终悠悠谁当发言盈庭之咎故人心之既协者或惑以异议而摇动物议之未允者不参以正理而改图此议论不一臣知其不足以作新天下也意向既不明白议论又不纯一陛下虽屡求谠言臣未见其言之有益於治虽每有志勤道远之叹则但见其玩岁愒日而已矣臣愿陛下以日新求学之心而施之治者亦必日日新又日新如陛下之学焉则天下之治可以符圣意之所期矣臣伏读圣策曰间者日御经幄延访儒臣相与讲论切磋朝夕靡怠益信夫六经之道穷之而益深测之而益远子大夫以儒术策名咸造在庭其有以推明大义使朕措之天下国家不亦休乎臣有以见陛下欲按经以求治且俾臣等各援经以为对也臣闻治之不可以不新其来尚矣六经之书帝王出治之本也而求其大要亦不能外作新之一说夫周虽旧邦其命维新则诗之所谓新也刚健笃实辉光日新其德则易之所谓新也康诰曰作新民书亦以新为言矣汤之盘铭曰苟日新记亦以新为言矣周官布政於正月一年之新也春秋系事於元年一国之新也陛下日与儒臣切磋讲论亦尝及此否乎人主之学与经生学士异求训诂之隐微泥文辞之同异此经生学士之学也求之圣经之巳言质之古人之巳行举而措之天下之事业此人主之学也臣伏草茅之中窃闻陛下莅政之次年奸臣擅朝隂劝陛下临朝渊默法天不言者十有三年一旦天开圣衷翻然改图又十年矣比日以来天日开明睿号涣发每於经筵间得之如论治道有体则有用贤委任之言论谏官言事则有明目达聪之训论用人则知君子小人之当辨论用兵则知师从中覆之非宜尧言之大布在天下不一而足是圣学之新盖月异而岁不同矣而圣治之日新未能如圣学之日新故臣愿陛下自今以始或於讲读之暇或於延对之顷俾儒臣於经学之中紬绎古人作新天下之大义朝思而夕惟之其理甚明何穷之深其效甚近何测之远则以此作新一意措之天下国家如运之掌臣之所以推明者外此亦无余义矣臣伏读圣策昔者六经之书作於天纵之圣皆所以统天地之心而垂万世之法也名虽有六义实同归今观经解所谓入其国而可知者其教亦有不同耶岂因其才而教亦异耶抑教之固有次序耶後世儒者益之以周官亦古义耶臣有以见陛下欲求六经理义之指归而考订经解周官之同异也臣闻夫子之作六经百世以俟圣人而不惑者也易以发三才之藴幽而明之诗以达上下之情宣而导之礼不止以升降揖逊之文纪之也教民之中者在焉乐不止以铿锵节奏之末为之也教民之和者在焉书以述盛世之事而系之以秦鲁者不絶後世之为帝王也春秋以纪衰世之变而终之以获麟者犹冀世变之可以或变返也夫子之道不行於当世而悯当世之大坏极弊急欲扶持而安全之其心至拳拳也故每至其邦必闻其政焉每见其人必观其教焉见其洁静精微疏通知远则知其为易书之教也见其广博易良敦厚温柔则知其为诗乐之教也见其属辞比事则知其为春秋之教也夫子之教如春风时雨之於物随其限量各使之足其所欲焉故其道之大虽天下莫之能容而人心秉彞之不泯当时之人已有日用而不自知者矣其後汉儒得周官一书从而附之使礼乐之文为制度万世而下与先王建立民极之意相为流通而无间断此其忧世之心虽夫子不得而絶之也後之人主苟得而用之则夫子之愿毕矣臣观祖宗盛时六经之学光明盛大昭昭乎若掲日月而行也中兴以後尤切崇高道德性命之书家传而人诵之曩者权臣用事排斥正人鄙薄正学党以消节义之气伪以污修洁之儒教道不立人心不正天下之学士盖切齿之矣爰自更化以来首以崇教尊经为先务而圣策所及又发明而铺张之天下方凛凛然有回心向道之望矣臣愿陛下日明此教以迪人心以化天下则夫子作六经之本心亦如是而已矣臣伏读圣策曰朕观汉廷之间率俾以经对盖人道之务在是也方今之务多矣臣有以见陛下嘉尚汉儒之知经而欲责臣等以世务之通达也臣闻经学之在天下本无时而泯灭特在後之人用之如何耳汉之君臣相与讲究六经之义多矣得之而善用者自董仲舒援春秋对策之外臣未见其人也晁错之刑名孙弘之变诈在廷之策援经考古非不深切着明而人非正人学非正学陋乎无以议为也陛下慨念方今之事必求圣经所载有关於人道之务者以策臣臣请即圣问所及而条陈之书有惟时惟几敕天之命之言诗有敬天之威毋敢戱豫之戒易言体天行健必本之夕惕之诚记言国有休祥必归之至诚之感周官重冯相保章之职春秋严日食地震之书陛下观之此则知敬天之务矣书有民惟邦本本固邦寜之训诗有民亦劳止汔可小康之讥易言厚下深戒剥牀而及肤记言子民必欲时使而薄敛周官有委积救荒之政春秋惩城筑不时之非陛下观之此则知爱民之务矣利口之风必移於三纪之余民德之壹必基於有二之服曰防淫则有政矣曰奇衺则有禁矣此经之言风俗不可以不厚者然也陛下知之乎有车服之庸不可无明试之功有官爵之予不可无论辨之素风之自正而入变由仁人之不遇世之自泰而入否由君子之道消此经之言人才不可以不择者然也陛下知之乎胄子之教所以见虞廷之太和鱼丽之备所以见周室之文物观司徒大胥之典则知世之所以盛观六羽楹桷之书则知世之所以衰陛下傥欲礼乐之兴观之经足矣明王慎德四夷咸宾常德既修武事可立观萃卦之象则知戎器当备於不虞观纪侯之传则知复雠实切於大义陛下傥欲疆圉之固观之此足矣虽然此其大略也惟陛下既以经为问臣不得不以经对若夫圣策所及六条臣当以实利害言之臣伏读圣策曰朕严恭寅畏将以格天意也而灾沴未免於间作陛下之言及此天意将格於陛下之一言矣陛下自即位至今灾异之变凡几见矣郁攸煽灾都城为甚星纬失次占史屡书旱蝗相仍日月薄蚀今岁之春沙雾塞天四阳之月坤载震动天之警告陛下者乃所以仁爱陛下也陛下虽忧勤畏天而未能弭天变者政事之设施未能皆当於天心也宫闱之中横赐时及於罔功非天命有德矣辇毂之下犴狱且至於失入非天讨有罪矣东南之民力已竭而未有一分之寛岂惟天惠民之意乎中原之民望方切而未慰箪壶之望岂福夏祸夷之道乎而最可议者陛下有忧勤之实羣臣多容悦之谀遇旱蝗则曰蝗不为灾覩星变则曰应在他分苏湖小熟盛称有年闽广饥荒揜讳不奏以四方水旱盗贼之变屡警君心者何人以隂阳不和咎在臣等者何人陛下往岁大享明堂熙事告成羣臣作赞美之诗陛下深念旱伤之余却而不受陛下之谦德如此在廷之臣其有慙色否乎臣愿陛下益坚严恭寅畏之诚勿信谗谄面谀之说行此诚意而日新之则天变弭矣臣伏读圣策曰惠养賙恤所以厚民生也而愁叹犹见其未苏陛下之念及此民心将感於陛下之一念矣陛下自即位至今民生多艰閲之熟矣淮民死兵浙民死岁湖广之民死盗以京畿而言则一间湫隘而数家居之一夫经营而数口仰之皇皇乎一饱之无期以外郡而言乐岁之禾场甫筑而巨室并之凶年之四壁赤立而横敛困之凛凛乎朝夕之不相保民之所以不忍叛贰者以陛下之仁心仁闻素有以结之也陛下有尧舜之仁而民不被其泽者陛下之吏不肖不足以广宣德意也内藏坊场之钱积十余年经赦不与原免民之怨愤无愬者十室而三四焉此在京之民可念也两浙和买之绢昔数五端今增而为十民之逃亡求避者十室而五六焉此两浙之民可念也淮甸丁钱之扰民不安於土着矣广右和籴之扰民不足於积仓矣一变盐钞行二八三七之令海濒无巨商矣一行新楮有估籍未还之家通都无富室矣往往官吏知盈车受俸之可乐而不知野有饿莩之可哀知一家向隅之可忧而不知一路向隅之可念陛下往岁一遇大旱尝有内宴却而不御曰百姓不得饭吾何有於酒陛下仁言入人如此不知若官吏者亦闻之否乎臣愿陛下亟取民之蟊贼者痛惩而力去之使之不得久其恶行此仁政而日新之则民瘼苏矣臣伏读圣策曰躬行以帅下而民风之未醇臣谓陛下之俭德有素而民未化者陛下未知所以新天下之民俗也盖风俗之淳漓原於法制之修废今天下之风俗侈矣宫室高华僭侈无度昔尝禁矣今僭儗之习连甍而相望也销金翠羽蠧耗不赀昔又尝戢之矣今销毁之家列肆而争利也士夫一饮之费至糜十金之产不惟素官为之而初仕亦效其尤矣妇女饰簪之微至当十万之直不惟巨室为之而中产亦强仿之矣後宫朝有服饰夕行之於民间矣上方昨有制造明布之於京师矣臣恐此风駸駸不已则倡优后饰之侈必蹈後元之风而过朝自易车服将无如绦商之习於法者臣愿陛下明诏有司申法制以为之禁则旧染污俗咸与惟新不独见於仲康之时矣臣伏读圣策曰简拔以用材而吏治之未振臣谓陛下之作成有道而吏未得人者陛下未知所以新天下之人才也盖人才之贤否关於心术之邪正今士大夫心术之坏胚胎於进身之苟贱养成於居官之苟容败露於临难之苟免积是三坏心术之正无几矣方为小吏无心远器以贿为缔交之媒以货为生死之地一齿朝绅顾惜愈重人知其邪正也不敢言於眷宠方隆之初而必言於势位已去之後政知其得失也不敢辩於意旨未露之先而必言於趋舍已判之余向者西蜀之变抗义而死者尚见於闾巷之细夫闺门之女子而搢绅大夫能守死而不变者百仅一二焉是何甘为臭秽之生而不愿为芬芳之死如此也比日以来诺诺者盈庭而谔谔者卷舌容容者接武而皎皎者遁形臣恐此风滋蔓日极将有如贾谊所谓主上有患则立而观之者而求其如令尹子文自毁其家以纾楚国之难者曾几何人臣愿陛下明诏大臣於用人之际必察其心术之微以为用舍则新美天下之士周宣王不得专美於前矣圣策曰举偏补弊而阙政尚多何敢言礼乐之兴臣伏读至此窃见陛下之有志於远者大者而为万世计也臣闻自古礼乐之兴必基於百年积德之素而庙堂道揆之任乃制作之攸属也以陛下求治之久礼乐可兴而未兴者簿书期会之细务有以弊之也今论道经邦之地当存朝廷之大体可也夫何郡国应有细务必皆取朝廷施行中书坐堂涉笔而书者此事也启印而行者亦此事也文书填委相府有甚於他司矣朝廷应有除擢不问部阙与夫堂除悉关白於庙堂而後敢与光范之门今日所见宾客者差除也明日所入格状者亦差除也衣冠如市相府尤甚於铨曹矣究心於小则大者必遗计功於近则远图或缓终日经理百务力且不给何暇及於定民志之礼移民风之乐以为此迂阔之事矣昔王吉谓汉之公卿遭遇其时不知明礼乐定王制以建万世之策而溺於俗吏之细务房元龄日閲讼牒以烦碎自累一旦乃浃背於礼乐之问此後之为人臣者所当戒也今陛下必欲兴礼乐则自今以始必清中书之务亟图其远者大者王道一盛礼乐其有不兴乎此亦作新天下之大务也圣策曰选将练兵而武事未立何以成疆圉之固臣伏读至此若有以激愚忠之欲言者敢详以对臣谓文治有余而武功不竞内治未举而外圉莫安莫今日为甚选将练兵苟切於陛下之焦劳则天下之事可为矣陛下其亦知今日无可用之将乎臣闻有择将之道有任将之道以今日择将言之陛下尝诏大臣各举将才以闻矣然介胄之士非无过人之才而伏於营垒符籍之中罕与搢绅接故知其才者实难加之军将之间转相忌刻又多方以困辱之使其才不足以自见岂营垒符籍之中果无人哉昔者祖宗盛时求之於偏校之中可以得岳飞求之於敢勇之中可以得韩世忠臣愿陛下布擢卒为将之令於军中则将才出矣以今之任将言之讲解以来向之立功阃外者无端而置之於闲散若曰天下可常无事焉用此曹为也比者羽檄一驰仓皇四顾乃下一纸以示其有收用之渐臣恐不足以尽得其心也昔唐郭子仪之为将也以鱼朝恩之谮既夺之兵柄矣及光弼败河朔则又召之程元振忌言一入既罢其节度矣及回纥入寇则又召之无事则麾之而去有事则招之而来子仪赤心为国初不较其或用或舍也今之为将者乌得人人如子仪哉臣愿陛下委之以诚畀之以权用之则勿疑疑之则勿用则任将得其道矣陛下亦知今无可仗之兵乎臣闻兵数不可以不多兵心尤不可以不固以今之兵数言之则不多矣大军折閲武定归农摧锋飞虎半殱於敌骁骑健将去而为盗禁卫之卒不盈十万九江池阳驻劄之额仅万三千有奇臣恐缓急之际首尾寡援必至於两军以马少为辞不复出塞六军皆驱市人而战不能受甲矣以今之兵心言之则不固矣向者所募之卒放归田里而怨气未消後来军功之滥多方沮抑而鋭气日铄加之主帅非人苦於掊克数杂恶之物而配之名曰乾利乘工造之时而勒之名曰陪陌房廊贴陌之钱八厢常例之目日增月益而未巳臣恐兵贫既甚变生不虞必至於泾原戍卒以粝食而召乱关内禁兵以乏粮而叫呼矣臣愿陛下明敕边郡下招募土兵之令而厚为之赏以足其数戒饬主帅无袭掊克之弊而严为之罚以结其心如是则将既得人兵又可用而犹以武事未立守圉未固为忧臣未之信也亦在陛下作新兵将而用之耳臣伏读圣策曰伊欲嘉祥降於上德泽流於下教化行而习俗美法度修而衆职举纳天下於中和而措外内於无患庶几治古之盛无愧载籍之传果何道以臻此臣谓陛下始之所以策臣者及於圣经之可用终之所以策臣者及於时政之实用臣惟愿陛下日新之治常如日新之学则德泽既及於民何患休祥之不降於天惟新之命臣知其未艾也职守既修於士大夫风俗自美於天下陶然日新之政臣知其有期也陛下新之一日则有一日之功新之一岁则有一岁之効中和之教一成内外之患自弭古治之盛岂止庶几载籍之传何但无愧抑犹未也以言其在内之事势则纪纲虽张有弛之萌公论虽伸有屈之渐人心暂合而易离幸门已窒而复启以言其在外之事势则窃生事之戒以盖其畏事之愆假安静之名以便其苟安之计雨且至矣而彻桑之备未修火且然矣而积薪之寝未悟以巍巍之中国常若过於有所畏以悠悠之岁月常若安於不敢为则微臣之忧盖未歇也陛下所以策臣者至矣而犹丁寜申训之曰子大夫明先圣之学按经考古必有至当之论其为朕推求其本科别其条使悉见之於行事而不徒驰骛乎空言熟之究之详着于篇朕将亲覧臣之底藴亦粗罄於前矣至此伏而思之以为求言於多事之时不可与平居无事之时同则献言於不讳之朝亦当竭其忠赤而无隐臣闻外裔之盛衰本无关於中国之大势而吾国之政事不可无远大之图维盖善医疾者不忧风寒之为患而惟忧元气之不充善医国者不忧疆场之多虞而惟忧朝廷之有弊臣请借汉以为谕汉自宣帝以前匈奴之患无日无之今年入云中明年入上郡而汉日以治至中世而後某年单于来朝某年斩某单于告郊庙而汉治日以不振夫外裔之强无损於汉之治外裔之弱无救於汉之衰盖盛衰之势在汉而不在外也明矣汉之盛时赏罚必明号令必信政事出於中书而无中制之患集议达於博士而无偏信之失所以治其国中之事者至矣匈奴虽强岂非疮癣之疾哉及其末也舛政逆令间见层出天子养安而一身痛痒之不知大臣养尊而社稷休戚之不恤百官庶府委靡於下宦官女子睥睨於旁是其中国之事盖日非矣匈奴虽弱何有於汉哉今敌势就衰假息於汴中原豪杰并起而亡之人孰不以此为中国贺而臣区区之过计惟愿陛下与二三大臣日治其政事日训其人民监汉之所以得而戒其所以失邻国之强弱不足以易其勇怯之心惟先治其在我者一旦事机之至则明中国之大义定天下之大计指日可俟矣此非臣之臆说也昔韩琦进言於仁宗曰元昊狂僭必为边患选将训兵修甲营城此外忧也纪纲不立忠佞不分赏罚不明号令不信浮费靡节颁赐不常务宴逸之近游纵宫庭之奢侈受女谒之千请容近昵之侥幸此内忧也臣观仁宗之时西戎小丑特边鄙之事耳而琦之所忧在於朝廷之上宫阃之间忠臣远虑一至於此伏惟陛下反观内省吾之纪纲果立欤忠佞果分欤赏罚号令果已明信欤浮费颁赐果已裁节欤女谒近习果已深防而力杜之欤万一朝廷政事未能无过差宫阃堤防未能无罅漏陛下固不可不早为之虑也臣来自远方不识忌讳惟恃以直言取士不以直言弃之有本朝之家法在廷试在即使远方之士得尽其言亦是美事有陛下之圣言在是以空臆而竟言之惟陛下裁择臣昧死臣谨对
乙未馆职策
问楮币至是术穷矣其将何以救之欤非楮之不便民用也其法贵少而今多焉故也物视轻重为相权使黄金满天下多於土而楮之难得甚於金则金土易价矣然则天下非物之贵也楮之多也国之贫也忧世者谓将深惟国之贫反从其源治之而顾不然上下日夜所讲切乃专在秤提何见之陋也夫国贫则取诸民民竭无可取则惟痛自节耳今议者乃猥谓内有某事某事例当举外有某事某事势当备加费且不赡而节何从施若是则束手坐待颠沛乎王制言国无三年蓄者谓非其国孟子谓三征尽用则父子离无三年蓄者所余少也三征尽用者无复余也今国家罄一岁所入曾不支旬月而又日不辍造十数万楮币乃仅得济是不止无余矣其可为岌岌寒心盖又甚於王制孟子所云矣而搢绅先生方且雍雍然峩峩然交诵致知格物之微言深赞佳兵辟土之伟画此愚心所窃怪而絶不喻者也仲尼言为政在兵食信至不得已而去则兵与食犹在所舍而用顾不可节乎绍兴隆兴间世未知用楮也其时国计初不见匮缺民生亦无所苦自楮币行於今未七十年而调度狼狈禁令频数遂至此极且今天下非小於绍兴隆兴之天下也赋取则固倍之矣而若是焉者独可不讨求其故哉按支费必有目其剏而增於前孰最重蠧坏必有源其积而至於今孰最深广废因何论而兴积坏至何事而见今修复用何策是欲撙约自何道始子大夫负经济之学有闻矣幸悉心科别其条会而析诸理以对觊於世有补焉其勿习为书生迂谈而使区区者慨然重叹也
愚不佞束髪读书有志斯世嘉定对策空臆尽言先皇不弃狂愚赐以科第试吏中都适忤权贵废放久之有忧治世危明主之言而无路以自达有上不负天子下不负所学之志而无位以自行者也讵谓冰山一倾复见天日猥承明诏待问玉堂之庐妄意执事大人枚举当世之务俾之科别其条罄尽底藴而明问所及止於楮币一事岂以当今大务顾无切此者欤抑以公卿大夫集议於廷互有同异而必欲折衷於一得之愚也哉愚不敏敢不以所闻对盖闻有富国之形有夀国之脉形者何消息盈虚之系於国计者是也脉者何理乱安危之关於国体者是也谋国而曰理财理财而必济之以楮此後世权宜之策而志士仁人於权宜之中又不得不深为根本虑也财在天地间即有此数费用必有目而其费有重而有轻蠧财必有源而其蠧有深而有浅费轻而蠧浅者有司会计之所及费重而蠧深者有司稽察之所不行会计所及者其常也稽察所不行者其变也常者可以消息盈虚言变则关於理乱安危之大者矣执事悯今日楮币之穷谓既无王制三年之蓄且又甚於孟子所谓三者并用之征以至咨嗟叹息而言之其於国计本末源流之所在得於端居深念间也熟矣且王制论三十年之通制国用非成周盛时乎孟子论布粟力役三征之目非战国末造乎古者不汲汲於生财而国以裕後世举三征而并用之而国以贫是必有故也国犹人之一身也伤生之事不一而好色者其伤多耗财之事不一而好兵者其耗大兵也者其戕民之斤斧而毒国之乌堇也故成周盛时隶於司徒者衆征於司马者寡兵未尝多籍也伐荆以鲁追貊以韩兵未尝远调也定徐方则遄归征太原则遽止兵未尝穷黩也尝以地理考之中国之地最狭吴越楚蜀皆蛮也秦为戎而淮南为舒也河北真定中山之境属於鲜虞肥鼔之国扬拒泉臯陆浑伊雒之戎薄於洛阳王城之区於斯时也不广地不加兵君有余财而民无横征民有余力而兵无重困上制用量入以为出下供役先公而後私是以耕必有食食必有蓄至一年三年之积至於三十年之久八政修而食货足九府立而泉布通天不能灾地不能匮者盖爱惜民命禁戢兵端所以培植其基本者厚也战国则不然为君辟土曰战必克杀人盈野狡焉而争孟子目之以民贼律之以上刑者纷纷也三征之说用其二则民有殍用其三则父子离时君非不知此而苦於兵戈之相寻则亦忍於赋敛无艺梁惠王以土地而糜烂百姓则虽移河内何救於饥色饿莩之民齐宣王求快其朝秦楚之欲不计其有後灾则虽欲制民之产何补於仰事俯育之计故疆七百里之失不足惜也而薄税敛劝耕耨则不可少缓其事有司三十三人之毙不足愤也而府库充於上老弱病於下则不得不为之寒心故自其喜功利者观之轲之言若甚闷闷而按脉视证药时君之膏肓者虽仓扁不能易也执事谓今罄一岁所入仅足以支旬月且日不辍造十数万楮亦尝考论其故乎夫楮币之剏仿於成都之钱引方承平时钱引止於一百五十万缗为数盖甚寡也尝观西事之兴泛印之数视承平已二十倍其後屯戍未休馈食不继复增至六千余万缗大观末愈出愈多一楮仅百金直则兵端兴而用度广用度广而楮币轻理势之所必至也我高宗南渡之初盖天造草昧之日也张澄议置交子务於行在而不之行其中也既行而复辍其末也始创印造之局高宗胡为而重於楮之造也逮我孝宗之隆兴而复行楮币於天下行之未几乃用陈良佑之请出内帑之藏以收回其数收之未几又以曾怀之说复从而出之然其为数二十万而止耳孝宗又胡为而靳於楮之出也沿流至於今日数日以夥用日以轻变之欲其通而行者愈滞令之欲其信而听者终疑於是物价翔腾阎闾憔悴膏液枯涸称贷无从而农病矣关禁苛急取息无赢大邑通都白昼闭肆而商病矣四方游士充赋上京思得白镪如拾至宝士病於道途矣百工技巧转移执事困於贱直莫赡其生工病於庸役矣举天下四民俱受病向也设楮以便民今反以病民向也倚楮以佐国今反以蠧国向也权出於上今反受制於下向也以实权虚今恃虚并失其实谋国者亦知楮之所以大坏极弊之由乎方开禧之开边以误国也增造之数至於一亿四千万比之前时凡数倍矣绍定之养奸以耗国增而至於二亿九千万方之开禧抑又倍焉谋臣议士不就其费重而蠧深者治之今日更一令明日易一法正使孔桑复出绩用茫然何者不揣其本而齐其末也且古今天下之财蠧耗於兵不独今日为然其所由来尚矣请以汉唐明之汉初以家人子起田中为兵犹不失寓兵於农之旧卫士材官之更戍往来道间衣装自给犹未取费於县官其後财匮於兵武帝实始之胡越劲骑屯於诸宫列殿谓之八校京师自是有养兵之渐荆楚勇士习射於酒泉张掖谓之五校边郡自是有养兵之所自其兴马邑之师窘於赉送也则入钱补官有令矣自其发巴蜀之卒以通西南夷也则算商车有额矣自其取河南之地以至朔方郡也则武功之置爵有差矣自封狼居胥赏赐亡度於是有五铢之铸自浑邪来降供亿不赀於是有白金之造鹿皮之币与告缗而并行盐铁之官与平凖而并置厥後扬雄议捐府库之财以填庐山之壑忍百万之师以摧饥虎之喙者盖三十年从事干戈故虽承贯朽粟腐之余山林亦不足以供野烧也唐初府兵番上入卫衣粮自备而官未有费也至元宗变为彍骑而长从宿卫官始资给之而费昉於此矣初诸道出兵给於度支费犹未广也至德宗优恤士卒一夫出戍尽廪其家费於是乎广矣自安史变起无以给士而始度僧尼自两京未平民物雕耗而始籍富商右族自吐蕃内迫淮甸分屯而始行率户之敛自大盗羣起财用益殚而始行定税之令自朱滔王武俊合从以叛用度不给而借商之禁严矣自吴元济王承宗连衡拒命军费一竭而盐铁之数增矣南北置供军之院馈饷不继而挟铜有议矣禁卒有脱巾之变彷徨无策而相臣餐钱亦减矣盐之榷既繁而商人以绢代盐疋加百斤以备将士之衣酒之利既涸而淮南河北变为榷麯以赡军卒之食元和中李吉甫造为国计簿以三分劳筋苦骨之人养七分坐待衣食之辈盖三百年间恃兵立国故空国之力以奉之已张之弓不可得而弛也我国家得天下以仁取民以义固国以保障而不倚办於茧丝藏富於田野而不求赢於府库任人不以聚敛之吏任法不以深刻之文独有养兵之费自初立国谓为百年之利而不计其後之穷盖虽圣哲不能保其往也我高宗之定鼎商邱也未尝不怀感於艅艎之舟而动心於姑蔑之旗也披荆以立府寺绵蕞以起朝仪姑含垢忍耻以俟天之定也爱南北之生灵养一隅之事力某日简刘光世军某日汰张俊军诸将之滥上战功者精核之曰吾为财力耗竭虑也诸军之合乱三衙节制者厘正之曰吾为军政复旧设也至於一日语大臣曰汉文不言兵而天下富庶若边事稍息则国用自饶高宗之谨兵惜费如此宜乎重於造楮而且欲官中常有百万缗留之以为秤提之本也及孝宗之嗣大宝也又未尝不念桥山弓劒之藏而怅长安室宅之远也市骏骨以来人才揖怒蛙以厉士气亦惟敛威韬锐以需机会之至也神运?恢之谟心念国体之重劳军则曰毋淫役以病民毋诛求以剥下也誓师则曰军屯有暴露之叹人民有转输之苦也蹲甲之射士精其能超距之技人百其勇一成将帅则条画兵政者十一士一核冗滥则缴还告身者二万千百六余至辅臣奏对以府库所藏甚富江上之积亦多上谕以毫发不敢妄用所以缓急有备孝宗之谨兵惜费如此宜乎靳於出楮而因饷臣之有请且迟回谨重於二十万楮之予也自权奸柄国前韩後史垂四十年氛祲蔽日韩开兵衅实生厉阶凶于而家自诒伊戚不必深论前日之相舞小数以弄大权专欲以犯衆怒莫大於天而不之畏也莫尊於君而不之畏也不畏士夫之议论不畏小民之怨詈而其心之所深畏者外寇之陆梁悍卒之偃蹇耳狼子野心奸计叵测蜂屯蚁聚扶携来归待以赤心抚以恩信辇安边之财以给之惟恐不赡航东南之粟以饷之惟恐失期甚者高爵峻秩宠华其身金珠玉帛悦媚其妻弃如泥沙不甚爱惜闻其帖然恭顺则喜见顔色或拒之而不吾与则恐恐然食不下咽也故当金人垂亡之时竟为苟且偷安之岁月江淮巨镇委之肺腑之亲襄汉上流畀之膏梁之子殿岩重寄庸夫尸之总饷要权浊吏领之纪律不设疲弱不除主帅挟威公肆掊克悉力市宠与贿生死朝廷竭天下之财力以养兵祗为主帅刻剥之资权门厚积之助至於今日则军民俱贫公私交困黾勉支撑而不可得也总今日之数较之嘉定己卯间增至二十八万八千有奇是岁中之费兵居其六五诚如是则兵之可恃以为用者当何如而今之兵则惰矣在内郡者末作技艺安坐而食官府利其私役而被坚执锐之事不闲也在外郡者多方运贩为商无征主帅利其回易而投石超距之勇不励也今之兵则骄矣淮右之兵入弭闽寇淹留岁月仅奏肤公已如骄儿悍妇之不可制所至屯驻人甚苦之向使各州简阅之皆精何至借远兵以为重广中之兵频年出戍枕戈原野论赏稍薄怀怨望心跋扈飞扬近事可虑向使主帅制驭之有素何至召衅而生奸而最不可者喜功生事之人开边拓地之图未已也方其锐於进取轻而寡谋取鍪弧以先登驰的卢以深入谓中原即日可定谓浯石即日可镌露布星驰凯歌日至笑儒生为不武轻周行为无人朝廷方伟其功於是酬以厚赏捐巨赀出告命以优犒之为费不知其几百万也所得之地非人不守所守之人非粟不饱旷野弥望无粮可因如得石田将安所用朝廷不忍弃其功於是又不计糗粮以饷给之率费百楮而致一石为费又不知其几千万也夫何能发而不能收能取而不能守穷师逐远不备不虞突如其来望风先遁甲鋋鍪铠之精坚弧弓镞矢之犀利辎重贮储之浩穰凡数千年之所蓄积一举而掷之为费又不知其几万万也寻闻之朝乃讳其实失万言千失千言百方幸而胜则其身受不赀之赏不幸而败则朝廷为之任方来之忧胜而夸功以邀其上则予之以数千万固不敢靳败而告急以赴愬其上则予之以数千万亦不敢爱为国者亦何便於此哉论至於此则执事所谓支费增於前者孰最重愚则曰兵之费为重蠧弊积於今日者孰最深愚则曰兵之蠧最深广费兴於开禧之初积坏见於宝绍之後是将无一策以捄之欤曰欲重楮自节费始欲节费自省兵始军实核而不滥边衅窒而不开谨之重之皆以高孝两朝为法此救楮币之第一义也议者类曰金人将亡版图当复天与机会其可不乘此独何时而讳兵乎愚曰不然昔刘石倡乱晋人未始置中原於度外而诸国亦不敢以中原为已有迨夫虎狼并吞兵戈云扰民心思旧日远而亡而江东名义始失据矣始也三辅遗民以见晋官军为喜其後全燕父老反以复见太原王为幸始也冉闵临江愿以中原归晋为请其後魏人寻衅反以河南是我地为辞今日事体适与此类我虽指三京为吾之故疆彼乃指之以为亡金之故巢如之何而以为版图可复机会可乘也况夫进取之兵与保守不同兵之多寡费之繁简亦随以异用兵於进取则十倍之力始可制其一用兵於保守则一倍之力亦可敌其十愚之所虑者边臣以退守之兵为进取之举逞於一快以至再误耳诚能戒谕边臣谨守吾圉不可以前日一衂为耻而必有愿一洒之心不可以胜负为兵家之常而当念社稷关系之重收敛经略河洛之规模就为葺理荆襄淮蜀之家计念念持重而不轻发事事靠实而不虚张老弱者汰之以壮其威虚冗者核之以养其力稍俟威力之充裕旋为恢拓之远图此区区之愚盖以轻举妄动之费为可惜而未尝以兵为讳也因兵费之一事以次及於浮费之可省愚又不能已於言焉盖筑台九层非一朝之役也障流大川非一篑之功也今日而言省费固非一节目一条例而止也後宫居处不施丹雘之华秀邸赐第姑仍相府之旧此高孝二朝盛德事也今修内有司日兴土木之工内藏宣索多溢常比之数阉童持片纸名曰内批帑吏按凭由名曰应奉宰臣无所施其均节版曹无所致其勾稽仙经藏室金璧交辉何异乎国计已穷而造金真玉仙之观荣邸轮奂拟费钜万何异乎军兴多事而营禁中百尺之楼其他嫔御之横恩缁黄之厚施予以驭幸此为何名继自今能如祖宗时节浮费自宫掖始奉宸出宝玩之珠亲王减月给之俸以佐国用以济时艰至尊以身率先之掖庭戚畹仪刑之宰辅公卿百执事胥然胥效之必如文宗御三浣之衣以令臣下明德衣疎麄之袍以倡六宫令尹子文毁其家以纾国之难大历朝臣以职田三分之一供军饟之需断自朝廷立为定式月计撙节几何而着之籍明置收楮一库於外廷以入所省之数内而百官各宜体国减俸有差别为籍以稽之以入於主帑之司每季计其所入之楮分而两之一以留藏一以凿毁至於外之为郡守为监司曰忝给曰将迎曰特送者一切省罢俸及百千者裁其十之四大吏之有例册者首去之以率其属小吏正俸之不满百十者免减之以养其亷况在权臣当国时政以贿成官以赂得陆贽所谓币帛不已必至金璧杜牧所谓折劵交贷由卿市公者更化以来无焉则为州郡监司者自能举所积之缗以收其楮之溢每季必计官吏之减俸若干省罢诸色浮费自能收楮者若干各上之计台计台上之朝廷朝廷专置一局会计其数以此定殿最以此行赏罚则令如流水财若邱山楮之贵当如黄金矣窃闻廷臣有请欲行括田於诸州榷盐於闽郡令之未出巷议籍籍设果行之其扰可知顷嘉泰间以一换二之法行天下议其不信科敷抑配之禁密天下苦其不仁假秤提之名开告讦之路天下愤其不义方是时也括田榷盐二议可行则当时之宰掾刻薄者行之矣今薄海内外顒顒然有苏枯醒暍之望尚未有以慰满之也当清明之朝正宜力行好事奈何取前日之所不屑行者行之以重失人心乎使括田而果行也有产存而业去有产重而租轻豪右之族正於隐暪中等之户例受抑配或数人而共为一户若尽科之则贫者立见流离或一家而析为数小户若不科之则富者得以苟免贫富既有不均之患词讼必无可已之时此括田之必失人心也使榷盐而果行也汀邵之民不耕者衆斥卤之息所藉为生往岁官吏征利太急与之立敌旋即不靖一二年来弛其禁卖刀卖犊旧观未还此端一开怨讟四启虐焰复煽谁能扑之矧今王人衔命而出民未谕指已生忧疑国计虽贫亦岂计此与民争利如作俑何此榷盐之必失人心也无已则有一焉元载当国四方以赂求官而朝廷为汚浊之朝廷李逢吉用事八关十六子交通财贿而天下为藏利之天下有为台谏都司而公受苞苴有为雄藩大镇而明肆席卷有为制阃总饷而拥赀自肥自更化以来或贬窜他邦或镌削爵秩或得祠已罢或尚逭简书而亦有沦没不存者昔权势盛行气焰薰炙今囊珠窖玉富可埒国其人虽得罪於清议其家初无损於毫毛当此国贫民困之极纵未可遽行乾淳估籍之典独不可略仿国初取财藩镇之术而行之乎国初诸节度所蓄甚富太祖虑其多财而为变也一夕脱略边幅於樽俎之间厥明可得各家十万缗之献先儒称之以为得英雄御人之术今天下数十大家以富强号於其乡者夫人能言之莫若出数千万之楮配於数十家以易其铜镪银帛彼其所积非取之国即取之民国今贫矣民今困矣使出所积谁敢不从此而不行乃欲以苛敛横征施之编户是所谓溺一人之祝而不惜亿兆人之诅念一家之怨而不思一路之向隅其可乎只恐怙帝乡之休庇恃戚里之夤缘牵制依违动有掣肘此在朝廷执法之臣当力言之庙堂当力主之其始姑以魏绦请输积聚之美意风劝之俟其不从则绳以法至於曩者权门厮役嬖妾之家金帛山积有拥二三千万赀者何惮而不籍之官台臣尝言权贵之夺民田有至数千万亩或绵亘数百里者何疑而不没之官比之唐人籍至胡椒锺乳者其法岂不为恕此又因廷臣括田榷盐之论而发也若夫慢令之奸吏不可以不惩伪造之奸民不可以不戢流行之地不可以不广此皆权楮之节目所当加之意者去岁二税之输许用全楮暴官污吏巧於沮格夏租已偿始布其令於通衢秋苗未输又展其限於嗣岁朝廷受亏豁之实编户有拜赐之名赢美之利必有所归贪者利归於已懦者利归於胥欺国罔民莫此为甚今莫若明敕州县凡有此类指挥故作隐匿许民越诉责罚必行此惩奸吏之说也去岁取还旧楮所入反多於所出继颁新楮伪者与真而搀行昔楮局黠吏能为之今大室或效尤矣昔都郡奸徒能为之今遐氓亦抵禁矣昔取纸於蜀独可辨认今新局造楮真赝莫辨矣一有败露纳贿求免不曰字画之不尽摹则曰贯?之不尽类法当重戮仅从末减似此姑息何以戢奸今莫若举行典宪示之象魏犯者必诛告者必赏此戢奸民之说也广东诸郡商贾贸易多有用楮官民出入乃不流通广之科敛最为民害纳丁赎罪率索见缗仕於其邦去天既远瘠民肥已满载而归今莫若行下三十八州民间一色输纳并用中半丁钱科罚之类得纯用楮庶几流行一广厥直自增此广行用之说也凡此者上不至於损国体下不至於咈人情亦略足以效一得之愚矣抑执事发策无取於开边拓地之言忠於谋国谁曰不然而致知格物正心诚意之言乃以迂目之此又愚之所未谕也人主一心万理之会万化之原所从出也文帝太宗惟不能制一忍心也是以尺布有謡而终累仁孝之德推刃喋血而竟贻闺门之慙明皇晋惠惟不能降一慾心也是以霓裳一曲旋启渔阳之变夕阳一语竟招刘石之来作於其心害於其事前代覆辙何可胜数其在今日事有关於纲常之大风教之本者见远识微之士昔尝苦口而今不言前尝撄鳞而後辄止岂以君德已修君心已格而无所用其规切乎愚谓心之神明最不可欺一念少邪衆慝交入殚民力於宫室此心之侈实为之戕民命於战争此心之忿实为之善乎李沆之论曰人主当知四方艰难不然血气方刚不留意於声色犬马则土木甲兵祠祷之事作此盖切於人主之身而为格心之正论也大学一书生财之道以财发身之仁以义为利之义必恳恳言之曾谓正心诚意之无与於财乎今天下之所尊敬者以为从事於正心诚意之学亦既擢用略尽矣愚犹有隐忧焉君子之类易服小人之心难知姬公治周效以朞年孔子变鲁期以朞月今阳刚焕采隂气销铄近二朞矣朝纲虽振而有弛之渐公道虽开而有窒之萌执政大臣虽至公无我而委曲调护於事之所难行宛转推挽於已之所私荐乌台骑省虽直言无忌而言不见听非惟不能决去甚至顾惜退缩朝阳不见其再鸣故庙堂举措岂不大异於前而此际蹉跌则入於彼不可以不畏也台谏风采岂不远过於昔而丈夫所为要不止此不可以自满也闽蜀二老同时入觐文富并拜公论望之而今则未尽然也荆襄二帅被劾不行台省并奏善类期之而今则寂乎无闻也於是往来君子小人之间如杨畏辈得以相与窃议曰儒术行则天下富今术行矣而市井萧条气象荒落富之效何在有德进则朝廷尊今德进矣而外敌鸱张叛卒蜂起尊之势何如盖君子之类虽进而其道未行小人之迹虽屏而其心难使之屈服也昔者吕公着荐二范为谏官章子厚面奏以执政举人为台谏非祖宗法是小人而能为君子之言今安知无为訾者乎司马光改雇役而复差役蔡京为尹极意奉行能令公喜是小人而能迎君子之意今安知无若人乎范纯仁以国用不足又欲复青苖法是君子而未免效小人之尤今其事駸駸见矣譬之奕棋局面虽改而其间一二着数未免犹似前日此小人所以不为心服而君子亦不能以自恕也愚愿大臣以主张公道为心台谏以维持正论为责羣工百执事以忧勤清忠为念同舟而期於共济推车而主於必行使朝廷有九鼎之重国势有泰山之安此盖天下所望而为君子之宗主者也不然国有大事君子或不胜其任而长国家务财用小人得以乘间而售其说此其为患岂特国用不足一事而已哉诗曰心之忧矣不皇暇寐愚不胜惓惓